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供給側(cè)改革 版權(quán)信息
- ISBN：9787506089012
- 條形碼：9787506089012 ; 978-7-5060-8901-2
- 裝幀：一般輕型紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
供給側(cè)改革 本書特色
從長(zhǎng)期來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的主要原因仍是供給側(cè)抑制。結(jié)合新供給主義經(jīng)濟(jì)周期的運(yùn)行規(guī)律，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的原因是太多產(chǎn)業(yè)處于供給成熟和供給老化階段，這些階段的要素供給自身不能創(chuàng)造等量的需求。因此保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本出路在于更新供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)及其他社會(huì)服務(wù)業(yè)等軟財(cái)富行業(yè)，同時(shí)在傳統(tǒng)硬財(cái)富制造業(yè)上培育更多的軟價(jià)值。因此，中國(guó)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，下決心擴(kuò)大減稅力度，并且進(jìn)一步從供給側(cè)深化改革，提高金融供給，降低資金成本；提高土地供給效率，降低資源成本；提高勞動(dòng)供給效率，降低人工成本；提高制度效率，降低管理成本；提高創(chuàng)新效率，降低技術(shù)成本，以降低企業(yè)成本為起點(diǎn)的新供給改革，將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開啟新一輪上升周期。
供給側(cè)改革 內(nèi)容簡(jiǎn)介
這本集體著作的出版，是為了讓讀者更深刻地了解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的具體背景——2010 年以來，以蘋果產(chǎn)業(yè)鏈為代表的新供給引領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈復(fù)蘇，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻由于太多產(chǎn)業(yè)處于供給成熟和供給老化階段而連續(xù)五年下行。盡管在各種新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)等新供給的引領(lǐng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也即將觸底回穩(wěn)，但是供給結(jié)構(gòu)老化依然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開啟增長(zhǎng)新周期。
供給側(cè)改革 目錄
序言一 打造新動(dòng)能 奠定新基石 杜躍進(jìn)/ 001序言二 改造中國(guó)供給體系 提高全要素生產(chǎn)率 宋寧 / 005前言 如何讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處 滕泰/ 011理論篇一、新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué) 滕泰 / 003（一）新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論概述 / 003（二）新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)立的現(xiàn)實(shí)背景 / 005（三）新供給經(jīng)濟(jì)周期，新供給創(chuàng)造新需求 / 010（四）放松三大供給約束，迅速提高短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 / 013（五）解除對(duì)五大財(cái)富源泉的供給抑制，提高長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力 / 016（六）從庫(kù)茲涅茨增長(zhǎng)到熊彼特增長(zhǎng)，重啟斯密增長(zhǎng)模式 / 019（七）以“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率”為重點(diǎn)的房?jī)r(jià)、物價(jià)政策 / 023（八）以“供給要素貢獻(xiàn)和邊際報(bào)酬”為核心的收入分配機(jī)制 / 025（九）新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與古典供給學(xué)派、新自由主義等的重大區(qū)別 / 026二、促進(jìn)新供給形成新動(dòng)力是過剩產(chǎn)能的正確退出方式 滕泰 劉哲 / 033（一）產(chǎn)能過剩是供給老化的必然結(jié)果 / 033（二）去產(chǎn)能的政府作用：兩個(gè)誤區(qū)和兩個(gè)著力點(diǎn) / 035（三）過剩產(chǎn)能的*終退出方式：促進(jìn)新供給形成新動(dòng)力 / 037三、供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯 滕泰 張海冰 / 042（一）供給與需求的關(guān)系：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)如何區(qū)分？ / 042（二）供給在與需求的關(guān)系中處于主導(dǎo)地位 / 045（三）供給不能創(chuàng)造自身等量的需求 / 047（四）供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯——恢復(fù)供給自動(dòng)創(chuàng)造需求的條件 / 050四、要素市場(chǎng)改革是供給側(cè)改革的重要領(lǐng)域 范必 / 053五、“供給側(cè)改革”勢(shì)在必行 李佐軍 / 058（一）正確理解供給側(cè)改革 / 058（二）為何要推進(jìn)供給側(cè)改革 / 060（三）供給側(cè)改革的理論依據(jù) / 062（四）中國(guó)當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)改革的特殊背景 / 064（五）推進(jìn)供給側(cè)改革的七大著力點(diǎn) / 065（六）推進(jìn)供給側(cè)改革應(yīng)避免的六個(gè)誤區(qū) / 067六、推進(jìn)供給側(cè)改革 政府應(yīng)避免“父愛主義” 方晉 / 069七、六新供給支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí) 邵宇 / 074（一）新技術(shù)和新產(chǎn)品 / 074（二）新模式，新組織，新業(yè)態(tài) / 076（三）新制度 / 076八、中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的基礎(chǔ)判斷與復(fù)蘇戰(zhàn)略 黃志凌 / 082（一）理論分析與實(shí)際數(shù)據(jù)顯示：需求總量約束并不成立 / 082（二）三大需求數(shù)據(jù)疲弱都有供給抑制的影子，背后的根源都是供需結(jié)構(gòu)性矛盾 / 087（三）提升供給能力，增加有效供給的宏觀調(diào)控思路越來越清晰 / 094（四）需要進(jìn)一步深化的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) / 096九、以全面減稅為起點(diǎn)，新供給改革開啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新周期 滕泰 / 102（一）宏觀稅負(fù)過重，八成企業(yè)盼減稅 / 102（二）低赤字的發(fā)債條件，中國(guó)有實(shí)力擴(kuò)大減稅 / 103（三）減稅發(fā)債，借力未來，一箭三雕 / 104土地與資源篇十、加快能源供給結(jié)構(gòu)性改革 范必 / 109（一）能源領(lǐng)域突出問題：諸多矛盾源于市場(chǎng)化改革滯后 / 109（二）能源體制基本判斷：多重體制亞型復(fù)合體 / 111（三）能源體制改革方法論：“鏈?zhǔn)礁母铩贝妗包c(diǎn)式改革” / 112（四）能源體制改革難點(diǎn)：如何將國(guó)企與改革相銜接 / 114（五）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向：構(gòu)建優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)清潔安全的供應(yīng)體系 / 117十一、建立競(jìng)爭(zhēng)性油氣供應(yīng)體系 范必等 / 120（一）全球油氣格局與中國(guó)面臨的問題 / 120（二）制約油氣行業(yè)健康發(fā)展的體制原因 / 121（三）油氣體制改革目標(biāo)思路和基本原則 / 124（四）油氣體制改革政策建議 / 125（五）油氣體制改革實(shí)施步驟 / 129（六）油氣體制改革成效預(yù)期 / 130十二、以改革創(chuàng)新持續(xù)釋放土地紅利 董祚繼 / 133（一）推進(jìn)土地審批制度改革，保障穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目及時(shí)落地 / 133（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)土地開發(fā)利用制度，拓展建設(shè)發(fā)展空間 / 135（三）完善土地有償使用制度，遏制產(chǎn)業(yè)用地成本上升 / 136（四）探索城鄉(xiāng)土地整治機(jī)制，搭建穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)新平臺(tái) / 138（五）推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，激活農(nóng)村資源資產(chǎn) / 139十三、供給側(cè)改革：土地政策已經(jīng)發(fā)力 唐健 / 142（一）配合宏觀經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地供給 / 143（二）清理閑置土地，盤活存量土地 / 144（三）促進(jìn)房地產(chǎn)用地開發(fā)及轉(zhuǎn)換用途，消化庫(kù)存 / 145（四）鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與土地開發(fā)的政策 / 146（五）土地制度改革釋放集體建設(shè)用地的潛力，喚醒沉睡的農(nóng)村土地 / 147十四、農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系的幾點(diǎn)思考 李國(guó)祥 / 149（一）農(nóng)村土地改革與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間的關(guān)系 / 149（二）農(nóng)村金融改革創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間的關(guān)系 / 152（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間的關(guān)系 / 158制度與管理篇十五、深化制度改革，發(fā)掘供給潛力 滕泰 / 165（一）制度改革是財(cái)富創(chuàng)造的源泉 / 165（二）如何形成富有財(cái)富活力的制度供給 / 166（三）中國(guó)供給側(cè)改革的制度潛力 / 168十六、國(guó)企改革才是貨真價(jià)實(shí)的供給側(cè)改革 張文魁 / 172十七、國(guó)有企業(yè)在“供給側(cè)改革”中的地位與使命 李錦 / 177（一）“供給側(cè)改革”的出發(fā)點(diǎn): 搞好企業(yè)，增加新型供給 / 177（二）國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)貫穿新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想 / 179（ 三）“供給側(cè)改革”與國(guó)企市場(chǎng)化的歷史借鑒 / 181（四）新供給經(jīng)濟(jì)周期與國(guó)企“三個(gè)一批”的高度吻合 / 183（五）國(guó)企進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從消化過剩產(chǎn)能開始 / 185（ 六 ）政府支持國(guó)企供給側(cè)改革，從減低成本開始 / 187（七）國(guó)企“三架發(fā)動(dòng)機(jī)”是“供給側(cè)改革”強(qiáng)大動(dòng)力 / 188（ 八） 供給側(cè)改革需要完成“三個(gè)轉(zhuǎn)化” / 190十八、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與供給側(cè)改革：以制度供給、法治供給為開放條件下的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新保駕護(hù)航 張湧 / 192（一）制度創(chuàng)新、制度供給是自貿(mào)區(qū)有別于開發(fā)區(qū)的核心使命 / 193（二）解放和發(fā)展生產(chǎn)力是評(píng)判自貿(mào)區(qū)改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn) / 193（三）簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是自貿(mào)區(qū)供給側(cè)改革的重點(diǎn) / 195（四）法治保障程度、風(fēng)險(xiǎn)防控水平有多高，自貿(mào)區(qū)開放程度就可能有多大 / 200資本與金融篇十九、消除金融供給抑制 范必 / 205（一）取消銀行貸款規(guī)模管理 / 205（二）擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行自主權(quán) / 207（三）嚴(yán)格界定政策性與商業(yè)性業(yè)務(wù) / 211二十、從衍生品角度看金融市場(chǎng)在供給側(cè)改革中的積極作用 徐藝泰 邢兆鵬 李帆 / 217（一）金融在經(jīng)濟(jì)生活中的作用是多元的，金融既服務(wù)于國(guó)民財(cái)富創(chuàng)造，同時(shí)也創(chuàng)造國(guó)民財(cái)富 / 217（二）金融領(lǐng)域供給側(cè)改革的重點(diǎn)在于提高金融市場(chǎng)效率，擴(kuò)大金融有效供給 / 219（三）平穩(wěn)有序發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)是解除金融抑制、增加金融供給的有效手段 / 220（四）發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)，擴(kuò)大金融有效供給：美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和日本的教訓(xùn) / 223（五）發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)、擴(kuò)大金融有效供給的政策建議 / 228二十一、我國(guó)“融資難”“融資貴”問題思考 陳道富 / 230（一）我國(guó)“融資難”“融資貴”現(xiàn)象 / 231（二）“融資難”“融資貴”的系統(tǒng)解釋 / 235（三）“融資難”“融資貴”的對(duì)策思考 / 238技術(shù)與創(chuàng)新篇二十二、研究供給問題必須考慮全球產(chǎn)業(yè)變革大背景 胥和平 / 245（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨問題的大背景, 是全球產(chǎn)業(yè)的根本性變革 / 245（二）要從本質(zhì)上把握中國(guó)的供給和需求關(guān)系 / 246（三）供給側(cè)改革，關(guān)鍵是創(chuàng)新 / 247二十三、以“為中國(guó)人制造”（made for china）是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn) 李東紅 / 249（一）供給側(cè)改革的重要路徑：從“中國(guó)制造”到“為中國(guó)人制造” / 249（二）供給側(cè)改革的兩個(gè)著力點(diǎn)：以新供給創(chuàng)造新需求和以新供給滿足現(xiàn)有需求 / 251（三）如何確保供給側(cè)改革落地 / 253二十四、供給側(cè)改革背景下中國(guó)流通業(yè)的發(fā)展機(jī)遇 中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì) / 257（一）供給側(cè)改革要從整個(gè)供應(yīng)鏈的角度去考慮，零售業(yè)本身也是供給側(cè) / 258（二）供給側(cè)改革要鼓勵(lì)流通行業(yè)的發(fā)展 / 259人口與勞動(dòng)篇二十五、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與分配驅(qū)動(dòng)結(jié)合為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力 褚福靈 / 265（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來自有效供給與有效需求的結(jié)合，來自創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與分配驅(qū)動(dòng)的結(jié)合 / 265（二）堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)與微觀激勵(lì)結(jié)合，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性與降低勞動(dòng)力成本結(jié)合 / 267二十六、重生命周期消費(fèi)規(guī)律，建住房醫(yī)養(yǎng)一體化市場(chǎng) 楊燕綏 / 270（一）生命周期假說與消費(fèi)規(guī)律 / 270（二）構(gòu)建住房醫(yī)養(yǎng)一體化有效消費(fèi)市場(chǎng) / 273（三）結(jié)論與建議 / 276
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供給側(cè)改革 節(jié)選
如何讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處 滕泰 2015 年11 月10 日，總書記在深改組會(huì)議上提出要加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，11 月19 日國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)“新供給新動(dòng)力”的有關(guān)文件，12 月18 日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求”！ ∽鳛辄h中央和國(guó)務(wù)院深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略性正確選擇，從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”被總書記、總理在多個(gè)場(chǎng)合多次提起，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確其為適應(yīng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇和必然選擇，短短一兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)大江南北興 起了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的討論熱潮！ ∮捎谖遗銮稍2015 年11 月9 日應(yīng)邀參加了李克強(qiáng)總理召開的國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，并做了《從供給側(cè)改革，全面降低企業(yè)運(yùn)行成本，開啟增長(zhǎng)新周期》的書面和口頭匯報(bào)，加之三年前發(fā)表過《新供給主義宣言》、* 早提出新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，所以被地方政府、各部委決策和研究部門邀請(qǐng)做交流報(bào)告比較多。在陸續(xù)召開的各省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，各地、各部門都在討論如何落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其熱度不亞于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的分組討論。然而，在與各級(jí)地方政府的交流中，我發(fā)現(xiàn)各省市級(jí)干部其實(shí)對(duì)于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”既充滿熱情，又比較陌生。在這樣的背景下，如何支持各地、各部門把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處，已經(jīng)成為一個(gè)迫切的理論任務(wù)。作為一名普通的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，我們能夠做的一是結(jié)合自身從事新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究體會(huì)盡可能多地做正確的解讀，幫助社會(huì)和市場(chǎng)理解把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，這樣做的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、原則和方向，另一方面，聯(lián)合土地資源、人口社保、能源、金融、國(guó)資管理、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)研究等領(lǐng)域的專家，沿著縱向的生產(chǎn)要素和橫向的重點(diǎn)行業(yè)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地探討如何拿出建設(shè)性的、可操作性的改革方案！ ”緯某霭婢褪沁@樣一個(gè)嘗試，一個(gè)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入、 落到實(shí)處的嘗試！ 11 月29 日，萬博新經(jīng)濟(jì)研究院和新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)共同舉辦了“新供給新動(dòng)力——供給側(cè)改革圓桌論壇”，來自國(guó)土資源部的董祚繼巡視員和唐健主任談了他們對(duì)土地資源領(lǐng)域的供給側(cè)改革的理解，科技部調(diào)研室原 主任胥和平先生就創(chuàng)新能力和供給能力做了精彩發(fā)言，其他來自國(guó)資改革、農(nóng)村改革、社保養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融、宏觀和發(fā)展理論等方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家們都分別就各自領(lǐng)域的供給側(cè)改革做了非常務(wù)實(shí)的發(fā)言。 12 月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后，針對(duì)各地?zé)嶙h供給側(cè)改革，同時(shí)對(duì)這一經(jīng)濟(jì)學(xué)新詞匯又比較陌生的情況，我感覺各級(jí)政府官員亟需一本大家看了大致能知道供給側(cè)改革是怎么回事、大體應(yīng)如何從自身行業(yè)和崗位出發(fā)推動(dòng)供給側(cè)改革的書。因此，除了邀請(qǐng)參加11 月萬博圓桌會(huì)的專家整理供給側(cè)改革的稿子之外，我又邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁先生、資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍先生、金融研究所綜合研究室主任陳道富先生、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭戈平女士分別就各自領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革撰文。為了聽到南邊更市場(chǎng)化的聲音，還請(qǐng)我的復(fù)旦校友東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇先生、自貿(mào)區(qū)研究局局長(zhǎng)張湧先生，分別撰文探討如何把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處！ ∥覀兿Ｍㄟ^這本集體著作，讓讀者更深刻地了解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的具體背景——2010 年以來，以蘋果產(chǎn)業(yè)鏈為代表的新供給引領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈復(fù)蘇，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻由于太多產(chǎn)業(yè)處于供給成熟和供給老化階段而連續(xù)五年下行。盡管在各種新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)等新供給的引領(lǐng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也即將觸底回穩(wěn)，但是供給結(jié)構(gòu)老化依然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開啟增長(zhǎng)新周期。我們希望告訴那些熱心于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政府官員和企業(yè)家，改善供給結(jié)構(gòu)的根本出路，一方面在于加快資源從供給老化行業(yè)的退出速度，另一方面在于加快培育新供給，形成新動(dòng)力。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、老供給的轉(zhuǎn)型，與新供給、新需求、新動(dòng)力的形成，仿佛是向同一個(gè)方向并肩而行的兩條河流——只有這兩條河流匯合的那一天，才意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的真正成功。 我們還希望通過這本集體著作，讓全社會(huì)都了解所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是圍繞釋放五大財(cái)富源泉全面展開的改革，這個(gè)改革不能只靠抽象的理論或空洞的口號(hào)，甚至也不能僅僅依靠頂層設(shè)計(jì)，而是要靠各決策部門解 放思想、放手搞活的具體措施，各地方、各基層政府從實(shí)踐出發(fā)的實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，靠市場(chǎng)和企業(yè)掀起大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的熱潮！ ∥覀兿嘈，只要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出發(fā)點(diǎn)和基本原理能夠被人們所理解，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就會(huì)在全社會(huì)的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)全面開花！雖然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“經(jīng)”是好經(jīng)，一不小心被念歪了也不行。為了避免假學(xué)術(shù)、真忽悠、瞎解釋的學(xué)術(shù)投機(jī)者把經(jīng)念歪，在今后的供給側(cè)改革研究中，需要避免三個(gè)誤區(qū)： **個(gè)誤區(qū)，就是不能再繼續(xù)炒作概念，炒概念救不了中國(guó)。在2012年那樣的背景下，我們發(fā)表《新供給主義宣言》，是要找到刺痛點(diǎn)、撕開一個(gè)口子來引起社會(huì)對(duì)供給側(cè)的關(guān)注；如今中央已經(jīng)確認(rèn)了這個(gè)方向，那些沒有理論體系的概念炒作、沒有政策可操作性的空口號(hào)，或者東拼西湊、東拉西扯的瞎解釋就沒有意義了，應(yīng)該把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論體系加以完善，并從實(shí)踐上沿著市場(chǎng)化的方向、沿著五大財(cái)富源泉的脈絡(luò)，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域一個(gè)個(gè)、一步步地推向深入，落到實(shí)處！ 〉诙䝼(gè)誤區(qū)，就是不能讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的老路上。我看到有報(bào)道說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革就是新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這顯然是誤解，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，還是要放手給市場(chǎng)，所謂微觀政策要活， 讓財(cái)富源泉充分涌流！ 〉谌齻(gè)誤區(qū)，就是不能把供給側(cè)改革和需求管理對(duì)立起來。之前凱恩斯主義總需求管理被用過頭的時(shí)候，批判糾正一下是有必要的；現(xiàn)在供給側(cè)改革已經(jīng)成為主流經(jīng)濟(jì)政策思想，再繼續(xù)跳出來跟著批評(píng)需求管理就可能走到另一個(gè)錯(cuò)誤的方向了。供給和需求應(yīng)互相促進(jìn)，各有積極作用！ 「兄x宋寧先生和杜躍進(jìn)總編為本書作序，還要特別感謝國(guó)務(wù)院研究室范必巡視員。范必先生是我多年的好友，一直對(duì)我的新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究給予很熱心的幫助。當(dāng)我一提起要做這本書，他就表示積極支持，并且連夜撰文四篇，分別就要素市場(chǎng)的供給側(cè)改革，金融、能源、油氣等領(lǐng)域的供給側(cè)改革提出了高屋建瓴的見解。由于本書涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，由各領(lǐng)域的專家分別撰文，所以我們不能逐一研究、學(xué)習(xí)，也不便深度修改，再加上出版社要求的時(shí)間緊，難免在框架、思路和編撰上有所疏漏，責(zé)任都由我一人承擔(dān)。 *后，再次感謝專家和作者們的積極熱情參與，感謝李佳鵬、張海冰在專家邀請(qǐng)和文章編排方面做了大量細(xì)致的工作，感謝東方出版社許劍秋總編對(duì)本書的高度重視，以及出版社編輯們加班加點(diǎn)地工作！ 讓我們一起做中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的鋪路石，祝愿中國(guó)各種財(cái)富源泉充分涌流，讓供給側(cè)改革的成果更多更好地惠及全體人民！ 2015 年歲末 正文部分精彩文摘： 要素市場(chǎng)改革是供給側(cè)改革的重要領(lǐng)域 范必 摘要：要素市場(chǎng)改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。我國(guó)的主要生產(chǎn)要素領(lǐng)域計(jì)劃與市場(chǎng)并存的“雙軌制”仍十分嚴(yán)重，要素價(jià)格不但無法靈活反映供求關(guān)系和資源稀缺程度，而且出現(xiàn)普遍上漲趨勢(shì)，造成資源配置效率降低，尋租活動(dòng)猖獗，抑制了生產(chǎn)要素的活力，在很大程度上降低了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的深層原因。 現(xiàn)代市場(chǎng)體系，必須建立在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)基礎(chǔ)上，西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)早已認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，生產(chǎn)要素已成為一個(gè)基本范疇，覆蓋了社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的各種資源，一般認(rèn)為其包括勞動(dòng)力、土地、資本、企業(yè)家才能四種要素。隨著時(shí)代的進(jìn)步，技術(shù)、信息、管理等也被納入了生產(chǎn)要素。 傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從根本上否認(rèn)勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素的商品屬性，并把它們納入嚴(yán)格的計(jì)劃管理。那時(shí)的共識(shí)是，生產(chǎn)要素公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的根本特征之一，生產(chǎn)要素私有制則是資本主義經(jīng)濟(jì)制度的根本特征之一！ ∵M(jìn)入20 世紀(jì)90 年代，中國(guó)居民消費(fèi)品基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化開始提上日程。但是，承認(rèn)勞動(dòng)力是商品，是不是否定了勞動(dòng)者的主人翁地位？承認(rèn)土地、資本等生產(chǎn)要素是商品，是不是否定了生產(chǎn)資料的公有制？這些爭(zhēng)論，一度成為生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的桎梏。1993 年召開的十四屆三中全會(huì)，在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架時(shí)，明確肯定了土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的商品屬性。這一重大決斷成為解放生產(chǎn)力的關(guān)鍵步驟！ 〉珪r(shí)至今日，中國(guó)要素市場(chǎng)改革仍然滯后，已影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。*近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)放緩，大部分研究者習(xí)慣性地從需求層面，即從投資、消費(fèi)、凈出口去分析原因、尋找對(duì)策。如果換個(gè)角度，從供給層面去分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)主要生產(chǎn)要素領(lǐng)域計(jì)劃與市場(chǎng)并存的“雙軌制”仍十分嚴(yán)重，要素價(jià)格不但不能靈活反映供求關(guān)系和資源稀缺程度，而且出現(xiàn)普遍上漲的趨勢(shì)，造成資源配置效率降低，尋租活動(dòng)猖獗，抑制了生產(chǎn)要素的活力，在很大程度上降低了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力——這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的深層原因所在！ ∫皇峭恋亍1989 年全國(guó)“兩會(huì)”上通過的憲法修正案，將土地的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，使土地使用權(quán)具有商品屬性。2007 年通過的《物權(quán)法》，又明確了土地用益物權(quán)。但是，中國(guó)土地并沒有實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化。政府仍完全控制土地一級(jí)市場(chǎng)，并對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地執(zhí)行不同的價(jià)格。招商引資中低價(jià)出讓土地，房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)又競(jìng)相抬高地價(jià)。在建設(shè)用地供應(yīng)上，從2004 年至今，國(guó)家加大了計(jì)劃管理的力度。雖然每年供地計(jì)劃數(shù)量不小，但由于計(jì)劃供地與市場(chǎng)實(shí)際需求不匹配，連續(xù)多年完不成供地計(jì)劃，再次驗(yàn)證了“計(jì)劃管理造成短缺”這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律。而越是短缺，越會(huì)造成部分地價(jià)上漲，進(jìn)而推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格上漲。土地作為生產(chǎn)要素，其價(jià)格已嚴(yán)重扭曲。 二是自然資源。我國(guó)憲法規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬國(guó)家所有。資源使用者需要從國(guó)家手中獲得初始使用權(quán)，但這種使用權(quán)不是公開競(jìng)價(jià)獲得，而是由政府授權(quán)分配使用，事實(shí)上沒有形成市場(chǎng)價(jià)格。而對(duì)自然資源的壟斷經(jīng)營(yíng)和國(guó)家定價(jià)，使其價(jià)格不能反映資源稀缺性和供求關(guān)系。譬如，油氣區(qū)塊是幾大國(guó)有企業(yè)以申請(qǐng)?jiān)谙确绞将@得。在能源的下游領(lǐng)域，除煤炭市場(chǎng)化程度相對(duì)較高外，發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量和價(jià)格仍由政府制定，電網(wǎng)成為電力收購(gòu)和銷售的唯一企業(yè)；油氣管網(wǎng)運(yùn)輸、流通、進(jìn)出口權(quán)，僅歸個(gè)別國(guó)有企業(yè)擁有。這種情況下，中國(guó)能源價(jià)格居高不下在所難免。北美頁(yè)巖氣革命后，美國(guó)能源價(jià)格下降，制造業(yè)出現(xiàn)復(fù)蘇，這對(duì)依靠低成本優(yōu)勢(shì)發(fā)展制造業(yè)的中國(guó)而言，無疑形成了巨大壓力！ ∪莿趧(dòng)力。中國(guó)戶籍制度阻礙了勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的流動(dòng)。政府對(duì)不同戶籍提供的教育、醫(yī)療、社保、價(jià)格補(bǔ)貼等公共物品是不平等的。一些城市通過出臺(tái)歧視外來務(wù)工人員的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本地方勞動(dòng)力市場(chǎng)的保護(hù)。同樣的勞動(dòng)力付出同樣的勞動(dòng)，在不同地區(qū)、不同部門、不同所有制企業(yè)有著不同的價(jià)格。這些制度安排，都降低了勞動(dòng)力要素配置的效率。近年來，隨著某些法規(guī)的實(shí)施，勞動(dòng)力成本大幅上升。我國(guó)的社保費(fèi)率（“五險(xiǎn)一金”）已超過40%。假如一個(gè)職工稅前工資是1 萬元，企業(yè)要為他支出1.4 萬元。此外，還有*低工資定期增長(zhǎng)等規(guī)定。保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是必要的，但必須考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和企業(yè)的實(shí)際承受能力。目前的中國(guó)勞動(dòng)力成本上升，不是隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而形成的自然上漲！ ∷氖琴Y本。國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有銀行仍存在剛性依賴，民間借貸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家銀行的貸款利率。不同所有制企業(yè)獲取信貸資本的難易程度不同，導(dǎo)致了資本價(jià)格嚴(yán)重扭曲。我國(guó)金融體系還存在大量抑制資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的管制措施，如利率管制、信貸規(guī)？刂啤⒋尜J比考核、限制民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦銀行、股票發(fā)行行政審批、個(gè)股漲跌停板限制等等。對(duì)資本市場(chǎng)不恰當(dāng)?shù)墓苤，同樣扭曲了資本價(jià)格。中國(guó)作為外匯儲(chǔ)備和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄*高的國(guó)家，利率卻是世界上比較高的！ 〈送，在科技創(chuàng)新方面，尚未形成科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效機(jī)制；促進(jìn)民間投資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策出了很多，但仍然存在“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，抑制了企業(yè)家的創(chuàng)新精神和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭！ ∮纱擞^之，幾乎所有能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)要素，都存在嚴(yán)重的體制問題，并且主要集中在市場(chǎng)化改革不到位這一點(diǎn)上。這些問題的出現(xiàn)，從根本上說還是由于政府在行政管理中，沒有分清與市場(chǎng)活動(dòng)的界限。國(guó) 家對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多，出現(xiàn)了宏觀管理“微觀化”和“以批代管”的現(xiàn)象。加上一些部門職責(zé)交叉、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、行政效率不高，極大地抑制了各類生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)！ ∫⒁刈杂闪鲃(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，必須進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，*大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。近年來，我國(guó)大幅度取消和下放行政審批事項(xiàng)，在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)行了負(fù)面清單制度，這在一定程度上有利于放松對(duì)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的管制，降低交易成本！ ∠乱徊，對(duì)凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府都應(yīng)當(dāng)一律取消審批。同時(shí)，公開現(xiàn)有審批事項(xiàng)的“總清單”，逐步從“精簡(jiǎn)”審批事項(xiàng)過渡到“精選”審批事項(xiàng)。同時(shí)，要深化生產(chǎn)要素領(lǐng)域的改革！ ≡谕恋厥袌(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地在一定條件下與國(guó)有土地同等入市，增加建設(shè)用地的供給。允許農(nóng)村對(duì)宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等“三權(quán)”開展抵押、擔(dān)保等活動(dòng)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，盤活土地資源。 在自然資源市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建立以競(jìng)價(jià)出讓為主的國(guó)有資源出讓方式。目前，頁(yè)巖氣開發(fā)開始嘗試區(qū)塊招標(biāo)出讓方式，與傳統(tǒng)油氣資源登記出讓方式相比是一個(gè)進(jìn)步。中央出臺(tái)了電力體制改革方案，有關(guān)部門制定了六個(gè)配套文件。下一步，應(yīng)當(dāng)建立以競(jìng)價(jià)出讓為主的國(guó)有資源出讓方式。對(duì)國(guó)有資本控股的自然壟斷行業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行主輔分離、網(wǎng)運(yùn)分開、公益性業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分開的改革。特別是水、石油、天然氣、交通、電信等領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)加快改革步伐，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格。 在資本市場(chǎng)，國(guó)家已經(jīng)取消了金融機(jī)構(gòu)貸款利率下限，一批民營(yíng)銀行即將獲得牌照。緊接著，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行制度的改革。 生產(chǎn)要素領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，有利于大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，會(huì)推動(dòng)資源配置遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)效益和效率的*大化。同時(shí)，生產(chǎn)要素領(lǐng)域的充分競(jìng)爭(zhēng)總體上有利于降低要素成本，提高要素供給能力，進(jìn)而提高各產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一旦這方面改革的“紅利”徹底釋放出來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍可保持較高的增長(zhǎng)速度，發(fā)展?jié)摿o可限量！
供給側(cè)改革 作者簡(jiǎn)介
滕泰：萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)兼職教授。代表作有《新財(cái)富論》、《財(cái)富的覺醒》、《民富論——新供給主義百年強(qiáng)國(guó)路》、《軟財(cái)富》等。2012年11月發(fā)表《新供給主義宣言》，2015年11月曾應(yīng)邀參加李克強(qiáng)總理召開的國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，并做《從供給側(cè)改革，全面降低企業(yè)成本，開啟經(jīng)濟(jì)新周期》的匯報(bào)。 范必：國(guó)務(wù)院研究室綜合研究司巡視員，2011年被聘為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀研究員。主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境等方面公共政策和經(jīng)濟(jì)體制改革方面的研究。曾任職于國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)政策研究室、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)投資研究所，有二十多年從事政策研究的經(jīng)歷。近年出版了《中國(guó)能源政策研究》（中英文）、《建設(shè)生態(tài)文明的美好家園》、《世界能源新格局》等專著。在國(guó)內(nèi)專業(yè)期刊上發(fā)表了七十多篇論文。曾獲得“全國(guó)青年優(yōu)秀社科成果獎(jiǎng)”，多次獲全國(guó)發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家能源局、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究成果一、二、三等獎(jiǎng)。
商品評(píng)論(4條)
- 主題：
這時(shí)一本層次比較高的書籍，里面的內(nèi)容內(nèi)容，對(duì)于關(guān)于國(guó)家的一些改革方面還是可以有一定的學(xué)識(shí)價(jià)值，還是可以看一看的
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