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標準的力量——廣東省以標準化推動高質(zhì)量發(fā)展實例

標準的力量——廣東省以標準化推動高質(zhì)量發(fā)展實例

出版社：中國標準出版社出版時間：2019-07-01
開本： 16開 頁數(shù)： 260頁
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標準的力量——廣東省以標準化推動高質(zhì)量發(fā)展實例 版權信息

標準的力量——廣東省以標準化推動高質(zhì)量發(fā)展實例 本書特色

　　《標準的力量：廣東省以標準化推動高質(zhì)量發(fā)展實例》全面回顧廣東15年標準化工作歷程，從公共服務、先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型農(nóng)業(yè)和社會管理6大維度，搜集整理分析59個案例，系統(tǒng)全面總結各地、各部門推進標準化工作的成功經(jīng)驗，既具有廣泛性，更具備代表性，對當前和今后一段時期全省深入實施標準化戰(zhàn)略具有重要的指導作用和借鑒意義。這些經(jīng)驗和成績的取得，是歷屆省委、省政府和國家標準委正確領導的結果，也是在以賴天生、任小鐵同志為代表的原省質(zhì)監(jiān)局歷屆黨組帶領下，全省標準化工作者艱苦奮斗、積極工作的成果。

標準的力量——廣東省以標準化推動高質(zhì)量發(fā)展實例 內(nèi)容簡介

本書采用典型案例分析的形式, 總結了標準助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和方法, 對提升創(chuàng)新能力、提高市場化競爭力具有很好的借鑒意義。內(nèi)容包括: 標準化促進公共服務及社會管理水平提升 ; 標準化搶占產(chǎn)業(yè)競爭的制高點 ; 標準化再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢 ; 標準化促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展 ; 標準化推動農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)疊加效應。

標準的力量——廣東省以標準化推動高質(zhì)量發(fā)展實例標準的力量——廣東省以標準化推動高質(zhì)量發(fā)展實例 前言

　早在2200多年前，秦國為一統(tǒng)天下，實行度同衡、車同軌、書同文、人同倫，為中華民族的大一統(tǒng)奠定了堅實的基礎。秦相李斯*早通過標準化的方法幫助大秦統(tǒng)一文字、度量衡、貨幣，設郡縣、置禮儀、修施道，確立了華夏帝國的統(tǒng)一文化，才有了泱泱大國不斷發(fā)展的歷史。
　　秦國將長度、重量、容器統(tǒng)一，由國家制定標準校正。這也許是人類歷史上的**個“國家標準”，而且是“強制性國家標準”。強制到什么程度呢？違反這個標準就要被處極刑。當年，還規(guī)定了制造兵器的工藝規(guī)范，這個制造規(guī)范就是產(chǎn)品標準，并且兵器上要刻上工匠的姓名、生產(chǎn)日期，這便是一個品牌。因此，標準和標準化，在我國有著悠久的歷史。
　　進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展模式逐步由要素驅(qū)動快速向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，標準化戰(zhàn)略已成為促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力的關鍵性要素。
　　在工業(yè)生產(chǎn)中，計量、標準、合格評定，三者形成完整的產(chǎn)品質(zhì)量技術保障鏈條，這其中標準發(fā)揮著穿針引線的作用。一方面，標準化作為工業(yè)化的基礎，工業(yè)大生產(chǎn)分工體系需要嚴格的規(guī)范；另一方面，為保證市場有序運行，就需要在貿(mào)易活動中制定一個為各方所能接受的游戲規(guī)則。
　　標準已成為世界“通用語言”。近年來，標準在國際貿(mào)易中的地位和作用更為突顯，成為國際貿(mào)易中市場準入的“通行證”。美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)先后制定標準化戰(zhàn)略，力求搶占全球標準制高點。隨著我國融入全球經(jīng)濟的歷史性變化，使得標準化工作成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，這不僅關系到我國科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，而且關系到我國在國際競爭中的成敗。
　　當今，標準構成了國家核心競爭力的基本要素，也是規(guī)范經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要“技術法規(guī)”，成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動對外貿(mào)易及規(guī)范市場秩序、保障民生的重要措施，成為制造業(yè)尤其是高新技術產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。為此，我們應該清醒地認識到，經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，競爭的格局也在變化，從原來的產(chǎn)品競爭、企業(yè)競爭演變到區(qū)域間整體競爭力的比拼，演變成標準之爭、標準體系之爭。因此，要建設制造業(yè)強國和質(zhì)量強國，實施標準化戰(zhàn)略乃發(fā)展必由之路。
　　眾所周知，標準和計量是質(zhì)量之基礎，制定“標準”是規(guī)范，建立“計量”是基準，這樣才有好的質(zhì)量。換言之，以“標準”為圓心，以“計量”為半徑，才能劃出“質(zhì)量”這個圓。
　　長期以來，由于標準對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是間接的，無法用簡單的投入產(chǎn)出來統(tǒng)計它對我國GDP等經(jīng)濟指標的貢獻率，造成人們往往忽視了標準對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的作用。根據(jù)美國商務部計算機科學技術標準研究所估計，使用標準后的效益與制定標準的投入比值約為25：1。另據(jù)德國經(jīng)濟學家多年的研究成果，從20世紀60年代到現(xiàn)在，德國每年的GDP總值中，標準化所作貢獻約占1.1%。標準對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻表明：標準的競爭和制定，關乎一個地區(qū)和一個行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量，標準背后的競爭隱含著對產(chǎn)業(yè)領導權的爭奪和區(qū)域品牌的競爭。
　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，標準的產(chǎn)生過程既是產(chǎn)業(yè)競爭的動態(tài)博弈過程，也是區(qū)域間綜合競爭力和核心競爭力的博弈過程。標準作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的秩序和規(guī)則，體現(xiàn)了一個國家、區(qū)域、企業(yè)的綜合競爭力和核心競爭力。尤其影響深遠的是關聯(lián)度較強的產(chǎn)業(yè)，標準的競爭還將影響到上下游產(chǎn)業(yè)。比如，歐美等國家對家具甲醛限量標準的提高，使得用于家具的涂料、板材等相關產(chǎn)業(yè)鏈都受到了影響。一項標準摧垮一個產(chǎn)業(yè)的例子舉不勝舉。標準具備對主導產(chǎn)業(yè)的掌控能力和引領能力。在形成“一地一品”區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)中，區(qū)域綜合競爭力和核心競爭力的重要標志，恰恰是標準在其中扮演著關鍵角色。也就是說，一項標準的頒布實施，在某種程度上決定了這個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平。蒙娜麗莎集團股份有限公司把自主創(chuàng)新成果與標準相融合，將《陶瓷薄板）企業(yè)標準向國家標準轉(zhuǎn)化，，再向國際標準邁進，使陶瓷板的厚度僅為傳統(tǒng)陶瓷磚的1/3，單位面積材料用量降低一半多，綜合能耗降低50%以上。該標準的建立，不僅使企業(yè)創(chuàng)新成果通過標準形成了生產(chǎn)力，而且也使昨天的“夕陽產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓摹俺柈a(chǎn)業(yè)”。
　　標準是引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。在發(fā)達國家，新制修訂標準代表著先進技術的應用和推廣，這就是標準超前引領功能的體現(xiàn)。對發(fā)展中國家來說，由于制造業(yè)的技術手段達不到，雖然標準的提高可能帶來成本的增加，但是對推進產(chǎn)業(yè)技術進步的作用毋庸置疑。我國在推動和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，轉(zhuǎn)型不是把企業(yè)趕跑，而是通過制定和采用更高、更先進的標準，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、提升競爭力。廣東省中山市在紅木家具產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級中，通過制定紅木家具聯(lián)盟標準到行業(yè)標準再到國家標準，使木材出品率從60%提高到95%，家具合格率從50%提高到90%，年產(chǎn)值從3億元提高至近30億元。一項聯(lián)盟標準實現(xiàn)“3個提高”，既促進了傳統(tǒng)制造業(yè)質(zhì)量提升，也壯大了產(chǎn)業(yè)集群，形成了競爭優(yōu)勢。中山紅木家具產(chǎn)業(yè)的變化，正是得益于聯(lián)盟標準的兩次升級，實現(xiàn)了從挽救一個產(chǎn)業(yè)，到發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，再到提升一個產(chǎn)業(yè)。
　　我國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，未來只有兩條路：要么掌握核心技術和標準，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要么繼續(xù)做受制于人的“世界工廠”。在新形勢下，我們只能選擇通過努力打造以自主技術為基礎的產(chǎn)業(yè)標準，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術進步，成為國際競爭中的主導者、領先者、優(yōu)勝者。一方面，企業(yè)不斷增加科技投入、產(chǎn)生更多專利、誕生更多標準，通過各種途徑努力將企業(yè)標準和地方標準上升為行業(yè)標準或國家標準，把制修訂國家標準視為標準化戰(zhàn)略的重點，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，把主導和參與制修訂國際標準提升到戰(zhàn)略競爭的高度，以不斷強化國際標準的制定搶占產(chǎn)業(yè)制高點，使其成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和應對國際市場競爭的有力武器。
　　當一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，則需要制定一個較高的標準，其作用不僅可以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，也是為了通過提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術水平，將一些沒有實力的企業(yè)淘汰掉，促進產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級。因此，標準的競爭就是產(chǎn)業(yè)領導權的競爭，通過標準競爭獲得產(chǎn)業(yè)領先能力，形成先發(fā)的競爭優(yōu)勢，再轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的持久競爭優(yōu)勢。
　　這就是標準的力量！

標準的力量——廣東省以標準化推動高質(zhì)量發(fā)展實例 目錄

走在標準化的大道上
——廣東省通過標準化戰(zhàn)略推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
1 標準化：促進公共服務及社會管理水平提升
政府“轉(zhuǎn)型”的有效途徑
——廣東省用標準化推動公共社會管理服務水平全面提升
標準化統(tǒng)一基層政務公開“度量衡”
——廣東省通過建設基層政務公開標準化規(guī)范化試點打造服務型政府
標準化助力廣東省綠色發(fā)展
——廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)揮標準化作用，助推環(huán)保與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展
南粵森林交響曲
——廣東省林業(yè)局通過構建林業(yè)地方標準體系守護綠水青山、提升林業(yè)經(jīng)濟
瞄準薄弱環(huán)節(jié)鑄牢防災之盾
——廣東省氣象局發(fā)揮標準化技術委員會作用，構建標準體系、助力氣象防災減災
“一門一窗一網(wǎng)”服務全城
——廣東省佛山市構建政務服務標準體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+標準化”范本
化繁為簡解痛點
——廣州市荔灣區(qū)發(fā)揮標準化作用，打造“一窗式”便民式政務服務
信息化、標準化，帶來多少大變化
——廣東省佛山市南海區(qū)形成“15分鐘行政服務圈
鋼筋水泥種出花
——廣州市用標準化推動城市景觀實現(xiàn)灰、綠、彩”三級跳
標準激發(fā)活力釋放電商紅利
——廣州市黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)建設國家級電子商務服務標準化試點，創(chuàng)新電商服務模式
沒有圍墻的城市
——廣東省珠海市橫琴新區(qū)運用標準化手段創(chuàng)新智慧城市管
理方式
標準化給醫(yī)院開“藥方”
——廣東省中醫(yī)院將標準化體系引入醫(yī)療服務領域，提升服務質(zhì)量
……
2 標準化：助力搶占產(chǎn)業(yè)競爭的制高點
3 標準化：再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
4 標準化：促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展
5 標準化：推動農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)疊加效應
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標準的力量——廣東省以標準化推動高質(zhì)量發(fā)展實例 節(jié)選

《標準的力量：廣東省以標準化推動高質(zhì)量發(fā)展實例》：
　　長期以來，云安區(qū)的水泥、硫化工、石材等能源高消耗產(chǎn)業(yè)，演化為經(jīng)濟主體，這使得資源、污染物排放等重大突出環(huán)境問題日益嚴峻，尤其是廢水、廢渣、廢氣的處理，嚴重制約著云安區(qū)建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的進程。因此，云安區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中，把構建合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，推動城鎮(zhèn)，化發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，建設綠色生態(tài)城區(qū)，使生態(tài)文明建設惠及廣大人民群眾，作為地方政府亟待解決的問題。
　　2015年，云安區(qū)成為國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點，在此契機下，循環(huán)經(jīng)濟標準化成了破解云安經(jīng)濟社會發(fā)展難題的戰(zhàn)略選擇，成為推動經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變、加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的首選。
　　為此，云安區(qū)運用標準化的手段，加快循環(huán)經(jīng)濟先進技術的推廣應用，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新思路和新經(jīng)驗，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。一方面，著力圍繞試點項目“廢渣增值、廢氣發(fā)電、廢水循環(huán)”的“三廢”利用價值核心，按照有關的目標、要求，有計劃、有步驟地開展試點建設工作。另一方面，圍繞“三廢”利用循環(huán)經(jīng)濟標準化發(fā)展的需要，按照“減量化、再利用、資源化”原則，收集、采用、制修訂相應的國家、行業(yè)、地方標準及標準體系和評價體系，覆蓋云安區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟，構建起“三廢”利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
　　為更好地推動企業(yè)理解并踐行循環(huán)經(jīng)濟標準化體系，提高企業(yè)管理人員和各類從業(yè)人員對循環(huán)經(jīng)濟標準化工作的認識，云安區(qū)加強部門協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮職能技術部門優(yōu)勢，推動科研機構與企業(yè)聯(lián)動，標準化與科技創(chuàng)新融合，新技術應用在循環(huán)經(jīng)濟標準化中，用標準化方法引導企業(yè)跳出“先污染、后治理”的發(fā)展模式。一是先后聯(lián)合標準化技術機構，邀請相關循環(huán)經(jīng)濟方面的標準化工程師，加強對各試點企業(yè)標準化技術人員的標準化業(yè)務綜合知識的培訓，并把相關的培訓課件通過郵件形式發(fā)送到試點企業(yè)郵箱，鼓勵和引導企業(yè)強化標準化等方面的自主學習培訓。二是探索循環(huán)經(jīng)濟標準化工作模式，引導和支持企業(yè)積極參與并進行推廣，大力開展創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”活動，多家企業(yè)提高了對創(chuàng)建企業(yè)標準化良好行為的認識，有效提升了企業(yè)標準化管理水平；三是建成依托外網(wǎng)建立、統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口、面向社會公眾的網(wǎng)站——“云安區(qū)‘三廢’利用循環(huán)經(jīng)濟標準化試點信息平臺”，提供在線咨詢、典型企業(yè)案例介紹、典型技術推廣、典型產(chǎn)品介紹、標準制定參與渠道等服務，形成了多方位、多層次、多領域的標準化試點效應。
　　云安區(qū)的國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點，主要解決的問題，是為了建立完善循環(huán)經(jīng)濟標準化鏈條，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)全過程的規(guī)范化運行進行指導。為此，進一步創(chuàng)新“政檢產(chǎn)學研+標準化”的合作模式，將試點建設向縱深發(fā)展，取得經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的“三豐收”。
　　云安區(qū)與廣東省標準化研究院簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方圍繞云安“三廢”利用循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目、資源共享、信息平臺建設和人才培養(yǎng)等多方面開展全方位長期合作，為試點工作搭建技術平臺。同時加強與高校、科研院所的合作研究，整合產(chǎn)學研技術力量聯(lián)合進行重大項目攻關。如在綠色化工園區(qū)集聚區(qū)建設過程中，全力支持華南理工大學日化產(chǎn)業(yè)研究所建設，并以此為依托匯集相關高校科研院所，打造協(xié)同創(chuàng)新中心，強化促進日化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科技創(chuàng)新服務支撐，搭建技術創(chuàng)新平臺，引進培養(yǎng)高端技術人才，開展一系列產(chǎn)學研合作項目，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。積極推動“政檢產(chǎn)學研”與循環(huán)經(jīng)濟標準化有機結合的創(chuàng)新工作機制的建立及有效運作，成功建立了以政府推動為動力，檢驗檢測機構為基繩，試點企業(yè)為核心，科研院校、標準化研究院為技術支撐的合作共贏模式。
　　試點期間以“圍繞循環(huán)抓標準，抓好標準促循環(huán)”為目標，扎實推進建筑材料循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作，取得了突破性進展和階段性成效。
　　圍繞“廢渣增值、廢氣發(fā)電、廢水循環(huán)”的“三廢”利用核心，進一步補充完整循環(huán)經(jīng)濟鏈條。引進貝融建材有限責任公司投資建設的加氣混凝土項目。該項目采用云浮地區(qū)石材加工沉淀廢渣、電廠脫硫石膏、水泥、石灰、鋁粉、外加劑等作為產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料，項目生產(chǎn)過程中的廢水、廢料全部實現(xiàn)內(nèi)循環(huán)使用，廢氣循環(huán)利用，固體廢料延伸產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)建筑保溫顆粒，每年可利用50萬噸以上的當?shù)厥募庸て髽I(yè)產(chǎn)生的廢渣、石漿，有力促進云安區(qū)環(huán)境改善和解決石材廢渣堆放難題。
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