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政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)規(guī)制研究

政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)規(guī)制研究

作者：于新循著
出版社：經(jīng)濟(jì)管理出版社出版時(shí)間：2020-06-01
開(kāi)本： 24cm 頁(yè)數(shù)： 182頁(yè)
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政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)規(guī)制研究 版權(quán)信息

政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)規(guī)制研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)分五章, 內(nèi)容包括: 政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)引入 ; 政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的概念透視 ; 政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的理論基礎(chǔ) ; 政府購(gòu)買養(yǎng)老的域外經(jīng)驗(yàn) ; 政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的法治進(jìn)路。

政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)規(guī)制研究 目錄

**章 政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)引入
**節(jié) 現(xiàn)實(shí)之下的基本解讀
第二節(jié) 政策法規(guī)的因勢(shì)利導(dǎo)
第三節(jié) 目前凸顯的“法治赤字”

第二章 政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的概念透視
**節(jié) 基本概念的分解
第二節(jié) 臨近概念的判別

第三章 政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的理論基礎(chǔ)
**節(jié) 人權(quán)保障理論
第二節(jié) 委托-代理理論
第三節(jié) 新公共服務(wù)理論
第四節(jié) 福利多元主義理論
第五節(jié) 多中心治理理論

第四章 政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的域外經(jīng)驗(yàn)
**節(jié) 國(guó)外典型制度引要
第二節(jié) 可資借鑒的幾點(diǎn)啟示

第五章 政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的法治進(jìn)路
**節(jié) 摒棄購(gòu)買不合理對(duì)待，堅(jiān)守*基本的平等原則
第二節(jié) 消除購(gòu)買內(nèi)部化，推進(jìn)社會(huì)組織自治化與市場(chǎng)化
第三節(jié) 走出購(gòu)買單向合作誤區(qū)，恪守契約精神并強(qiáng)化合同治理
第四節(jié) 防范購(gòu)買超范圍及缺標(biāo)準(zhǔn)，完善清單制和健全標(biāo)準(zhǔn)體系
第五節(jié) 改觀購(gòu)買失范，規(guī)范流程、強(qiáng)化績(jī)效、全面監(jiān)督及明確責(zé)任
第六節(jié) 加快政策法規(guī)體系構(gòu)筑，實(shí)現(xiàn)“硬法軟法和諧共治”

參考文獻(xiàn)
后記
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政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)規(guī)制研究 節(jié)選

　　《政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)規(guī)制研究》：　　三、研究掃視與法治進(jìn)路　。ㄒ唬﹪(guó)內(nèi)外研究述要　　需要首先說(shuō)明的是，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)本身作為政府購(gòu)買服務(wù)的一項(xiàng)基本構(gòu)成，包括法學(xué)研究在內(nèi)大多是將其融人于后者研究的一部分進(jìn)行的，直接論之的研究成果十分有限，缺少專門性和針對(duì)性。鑒于此，《政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)規(guī)制研究》從基礎(chǔ)性的政府購(gòu)買服務(wù)這一上位視角展開(kāi)，以使政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)研究得以“窺見(jiàn)一斑”！　1.世界性經(jīng)典成果　　一些具有世界影響力的經(jīng)典著述可為我們從法律上研究清楚為什么購(gòu)買、如何購(gòu)買服務(wù)等基本問(wèn)題并進(jìn)而進(jìn)行法律構(gòu)造提供不可或缺的理論基石與學(xué)術(shù)視野。例如，《公共支出的純粹理論》一文通過(guò)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析給出了公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義（薩繆爾森，1954）；《民營(yíng)化與公私部門的伙伴關(guān)系》一書(shū)論證了民營(yíng)化是改善政府的*佳途徑這一基本理念（薩瓦斯，2002）；《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》一書(shū)提出和建立了一種更加關(guān)注民主價(jià)值與公共利益、更加適合現(xiàn)代公共社會(huì)和公共管理實(shí)踐需要的新公共服務(wù)理論（登哈特夫婦，2004）；《權(quán)力共享——公共治理與私人市場(chǎng)》一書(shū)*大貢獻(xiàn)是將委托一代理理論具體應(yīng)用于合同外包（凱特爾，2009）。此外，我國(guó)學(xué)者張汝立等（2014）所著的《外國(guó)政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)研究》等著作也對(duì)國(guó)外政府購(gòu)買服務(wù)的研究狀況進(jìn)行了細(xì)微梳理！　∵z憾的是，縱覽國(guó)外有關(guān)研究并進(jìn)行專業(yè)檢索，我們發(fā)現(xiàn)基本上是從公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等角度進(jìn)行的研究，直接從法學(xué)角度研究的成果非常有限。但就借鑒而言，如政府購(gòu)買服務(wù)涉及對(duì)公權(quán)力的性質(zhì)認(rèn)識(shí)與重新配置，兩大法系學(xué)者根據(jù)自身傳統(tǒng)各自作出了理論探索，這便提供了可資學(xué)習(xí)的理論參照與發(fā)展指向。而如西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法治化、市場(chǎng)化、透明化的既有經(jīng)驗(yàn)以及不少探索可為解決中國(guó)問(wèn)題提供一定借鑒——但盡管如此，并非都能當(dāng)然解決中國(guó)問(wèn)題，有的甚至還會(huì)制造問(wèn)題！　±纾k固然必須摒棄，但本應(yīng)堅(jiān)守公共性、公益性卻背離市場(chǎng)化與福利性耦合而不當(dāng)呈現(xiàn)泛市場(chǎng)化或過(guò)度市場(chǎng)化以致落人市場(chǎng)化陷阱的養(yǎng)老服務(wù)，同樣難以為繼。又如，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)只是公共服務(wù)民營(yíng)化或者說(shuō)社會(huì)化的一種方式，薩瓦斯的民營(yíng)化絕非直接等同私營(yíng)化或私有化，甚至薩瓦斯（2002）本人也提醒“民營(yíng)化就像拆除炸彈，必須審慎對(duì)待，因?yàn)殄e(cuò)誤的決定會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)的后果”——這在中國(guó)語(yǔ)境下更是如此。況且，國(guó)內(nèi)研究本身也存在“一些學(xué)者采用簡(jiǎn)單的‘拿來(lái)主義’，忽略中西方在政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中的制度背景、福利文化、社會(huì)組織發(fā)育等多種因素差異”（吉鵬，2014）等的不當(dāng)傾向。　　事實(shí)上，“不同于西方國(guó)家的公共服務(wù)合同外包，我國(guó)政府購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)本身就是中國(guó)特色的制度實(shí)踐”（齊海麗，2016）。因此，當(dāng)我們?cè)诜e極主張中國(guó)特色、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的法律構(gòu)造時(shí)，對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)要充分研判、審慎考量，因應(yīng)進(jìn)行去粗取精、有的放矢、為我所用的理性對(duì)待、積極借鑒與本土實(shí)現(xiàn)。　　2.探索性國(guó)內(nèi)研究　　相對(duì)于更多聚力于公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等的既有研究而言，目前有關(guān)的法學(xué)研究實(shí)在是薄弱不堪，尚未引起學(xué)界的應(yīng)有重視！　〗(jīng)知網(wǎng)檢索，直接以“政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)”為題的法學(xué)期刊論文與學(xué)位論文也僅40箱左右，且基本為2012-2019年的研究成果。特別是近年來(lái)，雖然增加了不少直接關(guān)于“政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)”且更多集中于“政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)”（這也本是應(yīng)該的）的法學(xué)碩士論文，但遺憾的是，可查見(jiàn)的同期法學(xué)博士論文仍似《政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題研究》（袁維勤，2012）1篇。其他有所關(guān)聯(lián)的法學(xué)博士論文也不多，如《變革與回應(yīng)——民營(yíng)化的行政法研究》（楊欣，2006）、《政府購(gòu)買公共服務(wù)的行政法治化研究》（譚樸珍，2014）等。至于法學(xué)專著，如《公共服務(wù)合同外包中政府責(zé)任研究》（楊欣，光明日?qǐng)?bào)出版社2012年版）、《政府購(gòu)買公共服務(wù)法律規(guī)制研究》（何平、吳楠，合肥工業(yè)大學(xué)出版社2014年版）、《政府購(gòu)買公共服務(wù)立法研究》（劉玉姿，廈門大學(xué)出版社2016年版）等為數(shù)不多的稀缺成果得以出版，委實(shí)難得。但直接以“政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)”為題的法學(xué)專著，仍是尚付闕如！　　

政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)規(guī)制研究 作者簡(jiǎn)介

　　于新循，1966年生，四川人，中國(guó)農(nóng)工民主黨黨員，四川省政協(xié)委員，四川師范大學(xué)法學(xué)院教授，民商法學(xué)碩士點(diǎn)負(fù)責(zé)人，四川師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，中國(guó)商法學(xué)研究會(huì)理事，四川省商法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，四川省民法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，四川省人大（首批）立法專家，四川省政協(xié)（首批）協(xié)商立法專家。1996-2009年在重慶工商大學(xué)法學(xué)院任教，2009年至今在四川師范大學(xué)法學(xué)院任教。長(zhǎng)期從事民商法學(xué)（商法學(xué)）、經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究，專長(zhǎng)于商法總論、破產(chǎn)法研究，并集中于政府購(gòu)買、養(yǎng)老服務(wù)以及社會(huì)信用等領(lǐng)域的法治建設(shè)研究。出版《現(xiàn)代商人法縱論——基本理論體系的探尋與構(gòu)建》《政府信用理論與法制保障要論》等學(xué)術(shù)專著6部；發(fā)表學(xué)術(shù)論文50多篇；主持教育部規(guī)劃項(xiàng)目、司法部規(guī)劃項(xiàng)目、四川省社科規(guī)劃項(xiàng)目、四川省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目及重慶市教委重點(diǎn)項(xiàng)目等部省廳級(jí)課題20多項(xiàng)；參與多部地方立法的研究起草與法規(guī)審查工作。先后獲得“重慶市高校優(yōu)秀中青年骨干教師”“四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)（獨(dú)立）”等省級(jí)學(xué)術(shù)稱號(hào)、政府獎(jiǎng)項(xiàng)。

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