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中國(guó)糧食安全:戰(zhàn)略與對(duì)策

作者：王宏廣
出版社：中信出版社出版時(shí)間：2020-11-01
開本： 其他 頁(yè)數(shù)： 432
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中國(guó)糧食安全:戰(zhàn)略與對(duì)策 版權(quán)信息

中國(guó)糧食安全:戰(zhàn)略與對(duì)策 本書特色

袁隆平作序推薦。 一本大角度、高站位研究糧食安全的高價(jià)值讀物。 （1）非常符合當(dāng)前時(shí)事與經(jīng)濟(jì)需求。這是自黨中央、國(guó)務(wù)院2020年4月17日提出“保障糧食安全”以來，系統(tǒng)分析世界與中國(guó)糧食安全的著作。新冠肺炎疫情引發(fā)新一輪世界糧食危機(jī)，中國(guó)宣布進(jìn)入農(nóng)業(yè)新階段，22年來再次強(qiáng)調(diào)糧食安全問題。中國(guó)的糧食安全形勢(shì)究竟怎么樣、人民的飯碗能不能端穩(wěn)、糧食是否會(huì)像芯片一樣被人卡脖子、糧食危機(jī)來了怎么辦等一系列問題，受到各界社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。 （2）糧食安全是當(dāng)前我國(guó)乃至全世界廣泛關(guān)注的問題。本書不僅研究了中國(guó)糧食安全問題，還對(duì)世界糧食安全做了系統(tǒng)研究。了解中國(guó)及全球糧食安全歷史、現(xiàn)狀、趨勢(shì)，有利于管理部門合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)存、調(diào)度、進(jìn)口；有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解糧食供需形勢(shì)、合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；有利于科學(xué)研究人員對(duì)糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)做系統(tǒng)的了解…… （3）系統(tǒng)性地梳理了我國(guó)糧食安全形勢(shì)。本書研究了中國(guó)糧食安全的歷史與經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前糧食安全面臨的9大問題，測(cè)算了糧食生產(chǎn)潛力，提出了未來20年糧食安全的戰(zhàn)略與對(duì)策，提出了保障糧食安全的四大戰(zhàn)略、八項(xiàng)對(duì)策。本書用數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)糧食安全的歷史、現(xiàn)狀、形勢(shì)做了系統(tǒng)研究，既有深度也有廣度，頗具完整性、體系性、策略性和深刻性。 （4）針對(duì)性地提出了糧食安全問題與解決方案。如何保障糧食安全是舉國(guó)上下普遍關(guān)心的重大經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，也是國(guó)際問題。本書用數(shù)據(jù)說話、用事實(shí)佐證，核心觀點(diǎn)和主體內(nèi)容都來自對(duì)糧食安全的系統(tǒng)性、專業(yè)性分析，有針對(duì)性地梳理和提煉解決方案與應(yīng)對(duì)之策，是對(duì)中國(guó)乃至全球糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的“對(duì)癥下藥”。

中國(guó)糧食安全:戰(zhàn)略與對(duì)策 內(nèi)容簡(jiǎn)介

端牢中國(guó)飯碗，共筑優(yōu)選糧安。糧食安全是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的頭等大事。在“十三五”規(guī)劃實(shí)施的五年來，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次赴地方考察糧食生產(chǎn)，在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)保障糧食安全的重要意義。作者在連續(xù)30年對(duì)糧食安全進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，分析了疫后世界格局變化對(duì)糧食安全的影響，回顧了60年世界糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易的歷程，研判了當(dāng)前世界糧食安全格局，展望了未來20年糧食安全的趨勢(shì)。同時(shí)，作者進(jìn)一步分析了當(dāng)前中國(guó)糧食安全面臨的九大問題，測(cè)算了糧食生產(chǎn)潛力，提出了未來20年保障糧食安全的四大戰(zhàn)略、八項(xiàng)對(duì)策。本書用數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)糧食安全的歷史、現(xiàn)狀、形勢(shì)做了系統(tǒng)研究，既有深度也有廣度，頗具完整性、體系性、策略性和深刻性，是億萬公眾了解“吃飽、吃好”現(xiàn)狀與趨勢(shì)的重要讀物，也是各級(jí)政府制定農(nóng)業(yè)政策、科技人員研究糧食安全，以及高校相關(guān)專業(yè)師生的學(xué)習(xí)用書。

中國(guó)糧食安全:戰(zhàn)略與對(duì)策 目錄

序 一 / XXIII
序 二 / XXVII
序 三 / XXXI
序 四 / XXXV
前 言 / XXXIX
**篇??新糧食安全觀??
**章 疫后世界格局變化與糧食安全
一、 政治格局：多元化新格局加速形成
二、 經(jīng)濟(jì)格局：正在迎來百年未有巨變
三、 科技格局：新科技革命將提前到來
四、文化格局：交流、多元、包容、融合成大趨勢(shì)
五、軍事格局：核主導(dǎo)可能變?yōu)樯镏鲗?dǎo)
六、中美競(jìng)爭(zhēng)格局：不容忍超越與不放棄發(fā)展
七、糧食安全：面臨50多年來*嚴(yán)重危機(jī)
第二章 當(dāng)今世界需要新的糧食安全觀
一、糧食安全的概念與內(nèi)涵
二、食品安全的內(nèi)涵：吃得安全
三、糧食安全指數(shù)：挨餓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第三章 糧食危機(jī)糧食戰(zhàn)可能會(huì)再次出現(xiàn)
一、糧食危機(jī)困擾人類的生存與發(fā)展
二、新冠肺炎疫情使糧食戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)陡升
第四章 人類消除饑餓面臨種種難題
一、為什么吃飽比登月還難
二、未來新增23億人吃什么
三、地球究竟能養(yǎng)活多少人
四、未來糧食增產(chǎn)靠哪些技術(shù)
五、氣候變暖會(huì)使糧食減產(chǎn)
六、吃飽權(quán)是*基本的人權(quán)
七、填平糧食鴻溝要靠文明
第二篇?? 世界糧食安全
第五章 糧食生產(chǎn)：60年回顧與20年展望
一、糧食產(chǎn)量近60年增長(zhǎng)2.7倍
二、糧食單產(chǎn)近60年增長(zhǎng)1.9倍
三、糧食播種面積近60年增長(zhǎng)27%
四、推動(dòng)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要國(guó)家與技術(shù)
五、2040年糧食總產(chǎn)將達(dá)41億噸
第六章 糧食消費(fèi)：60年回顧與20年展望
一、60年糧食直接消費(fèi)低速增長(zhǎng)
二、60年糧食間接消費(fèi)快速增長(zhǎng)
三、60年回顧：糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
四、20年展望：糧食消費(fèi)將超過41億噸
第七章 糧食貿(mào)易：60年回顧與20年展望
一、糧食貿(mào)易總量：60年回顧與20年展望
二、糧食主要出口國(guó)與出口量
三、糧食主要進(jìn)口國(guó)及進(jìn)口量
四、大豆貿(mào)易量占產(chǎn)量比重增長(zhǎng)近1倍
第八章 畜產(chǎn)品生產(chǎn)：60年回顧與20年展望
一、肉類生產(chǎn)60年回顧
二、蛋類生產(chǎn)60年回顧
三、奶產(chǎn)品生產(chǎn)60年回顧
四、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及未來發(fā)展趨勢(shì)
第九章 畜產(chǎn)品貿(mào)易：60年回顧與20年展望
一、畜產(chǎn)品貿(mào)易量增速是生產(chǎn)量的3.4倍
二、全球畜產(chǎn)品潛力預(yù)測(cè)
三、畜產(chǎn)品貿(mào)易量有望增長(zhǎng)26%左右
第十章 世界糧食安全的基本判斷
一、世界糧食總體不安全，肥胖與饑餓并存
二、世界糧食安全的基本格局
三、糧食和食物的供需平衡
四、世界糧食安全的趨勢(shì)與規(guī)律
第三篇?? 中國(guó)糧食安全：歷史與經(jīng)驗(yàn)??
第十一章 中國(guó)農(nóng)業(yè)輝煌史與糧食安全
一、 中國(guó)種糧已有一萬多年的輝煌歷史
二、近2000多年的糧食安全分四個(gè)階段
三、歷代保障糧食安全的主要經(jīng)驗(yàn)
第十二章 新中國(guó)農(nóng)業(yè)與糧食安全的里程碑
一、70年創(chuàng)造了中華民族農(nóng)業(yè)史上的四個(gè)里程碑
二、人口增長(zhǎng)近10億，成為**人口大國(guó)
三、人均預(yù)期壽命增42歲，大國(guó)中增長(zhǎng)*多
四、糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)486%，成為**糧食大國(guó)
五、超3億畝耕地支援城鎮(zhèn)化，總價(jià)約45萬億元
第十三章 糧食生產(chǎn)：70年增長(zhǎng)486%
一、糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng) 486%
二、糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)386%
三、糧食種植面積增長(zhǎng)5.5%
四、增產(chǎn)的關(guān)鍵因素
第十四章 糧食貿(mào)易：70年增長(zhǎng)450%208
一、糧食貿(mào)易量增長(zhǎng)450%
二、進(jìn)口9億畝耕地的食物
三、貿(mào)易主要品種：大豆占76%
四、主要貿(mào)易國(guó)家：美國(guó)與巴西共占84%
五、主要問題：集中度高、風(fēng)險(xiǎn)上升
第十五章 糧食消費(fèi)：70年增長(zhǎng)577%
一、糧食總消費(fèi)量增加577%
二、直接消費(fèi)降95%，間接消費(fèi)增380%以上
三、人口增長(zhǎng)對(duì)糧食總消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為50%
四、收入增長(zhǎng)對(duì)糧食總消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為50%
五、中國(guó)糧食消費(fèi)展望
第四篇?? 中國(guó)糧食安全：現(xiàn)狀與問題??
第十六章 糧食生產(chǎn)效率與代價(jià)
一、 糧食總產(chǎn)量每增長(zhǎng)1億噸的投入效率與代價(jià)
二、單產(chǎn)每增1000千克/公頃的投入與代價(jià)
第十七章 不同省（市、區(qū)）的糧食安全
一、 糧食安全指數(shù)概念、指標(biāo)體系與算法
二、各。ㄊ小^(qū)）糧食安全六維指數(shù)
三、中國(guó)糧食安全區(qū)劃
第十八章 主要作物的安全指數(shù)
一、糧食進(jìn)口超1億噸，人均進(jìn)口65千克
二、口糧綜合自給率穩(wěn)定在98%以上
三、稻谷完全自給，進(jìn)口與出口并存
四、小麥自給率為95.4%，進(jìn)口量下降
五、玉米自給率近年穩(wěn)定在98%以上
六、大豆自給率從100%降到近18%
第十九章 中國(guó)糧食安全現(xiàn)狀與問題
一、 糧食安全的總體判斷 _
二、糧食安全面臨九大難題
第五篇?? 中國(guó)糧食安全：戰(zhàn)略與對(duì)策??
第二十章 糧食生產(chǎn)與需求預(yù)測(cè)
一、 人口高峰在14.4億人左右
二、糧食總產(chǎn)有望達(dá)到7.5億 ~ 9億噸
三、糧食消費(fèi)量將達(dá)到8億 ~ 10億噸
四、糧食進(jìn)口量缺口仍將在1億噸左右
第二十一章 糧食安全的戰(zhàn)略與對(duì)策
一、 中國(guó)糧食安全的形勢(shì)與任務(wù)
二、糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)
三、保障糧食安全的戰(zhàn)略
四、保障糧食安全的措施
第二十二章 糧食安全的潛力與出路
一、糧食生產(chǎn)潛力達(dá)10億噸以上
二、把糧食總產(chǎn)波動(dòng)控制在5%以下
三、切實(shí)實(shí)施“8億噸糧食安全工程”
四、實(shí)施“進(jìn)口大豆替代工程”
第二十三章 糧食大省生產(chǎn)潛力與對(duì)策
一、 山東省糧食有望增產(chǎn)20%
二、湖南省糧食有望增產(chǎn)20%
第二十四章 堅(jiān)決打贏糧食戰(zhàn)
一、糧食戰(zhàn)是人為制造的糧食危機(jī)
二、古今中外的“糧食戰(zhàn)”從未停歇
三、中美大豆戰(zhàn)仍在持續(xù)
四、我國(guó)遭遇糧食戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)增加
五、打贏糧食戰(zhàn)的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)
后 記

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中國(guó)糧食安全:戰(zhàn)略與對(duì)策 節(jié)選

第四章 人類消除饑餓面臨種種難題 人類種植糧食已經(jīng)有1萬多年了，但至今仍不能使人人都吃飽肚子。6.9億人口仍然忍受著饑餓的折磨，10億人口因營(yíng)養(yǎng)過剩遭受肥胖等富貴病的困擾，世界糧食鴻溝長(zhǎng)期存在。展望未來，人類何時(shí)全面告別饑餓？如何告別饑餓？我們?nèi)匀豢床坏较Ｍ，找不到出路。人類要徹底告別饑餓至少需要回答以下幾個(gè)問題。 一、為什么吃飽比登月還難 人類首次登月距今已經(jīng)有51年了，火星探測(cè)器已開啟探索火星之路。人類種植糧食已經(jīng)1萬多年了，為什么至今沒有解決人人“吃飽”的問題？吃飽真的比登月還難？ 我們研究認(rèn)為，解決人類糧食安全問題，需要技術(shù)，需要政策，需要投入，更需要國(guó)際合作，*終解決還需要人類文明的提升。只有擁有土地、技術(shù)、財(cái)富的國(guó)家向土地、水資源、技術(shù)、資金嚴(yán)重不足的國(guó)家或人群給予無私的援助與支持，才能給人類告別饑餓帶來一線希望，可在弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”仍然橫行的世界，這幾乎是不可能的。人類能不能少生產(chǎn)一些武器，多生產(chǎn)一些糧食？為什么登月易、吃飽難？ “二戰(zhàn)”后形成的世界經(jīng)濟(jì)和政治格局已經(jīng)發(fā)生了變化，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，金融危機(jī)陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時(shí)有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)威脅持續(xù)蔓延。一直以來，饑餓和糧荒主要發(fā)生在中低收入的第三世界國(guó)家，弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”加劇了它們局勢(shì)的動(dòng)蕩，戰(zhàn)爭(zhēng)的惡魔籠罩在這些區(qū)域上空。落后、愚昧、災(zāi)民、殺戮似乎成為這些國(guó)家的代名詞，西方世界“以我為主”的強(qiáng)盜式干預(yù)無疑使它們的局勢(shì)雪上加霜。 戰(zhàn)爭(zhēng)的陰霾一日不散，少造武器、多產(chǎn)糧的和平美好愿望就不能實(shí)現(xiàn)；外部勢(shì)力的殖民統(tǒng)治一日不除，獨(dú)立發(fā)展的空間就不會(huì)來臨；內(nèi)斗的局勢(shì)一日不改，槍炮下的殘?jiān)珨啾谥荒苁钦忌綖橥跽叩奶煜；貧困的格局一日不變，武力庇護(hù)下的毒品就會(huì)鳩占鵲巢，農(nóng)田里種植的將是罌粟和大麻…… 二、未來新增23億人吃什么 聯(lián)合國(guó)人口司估計(jì)，2025年世界人口將增長(zhǎng)到80億，2043年達(dá)到90億，2083年將達(dá)到100億，與2019年的77億人口相比，未來世界將新增23億左右的人口。77億人中6.9億人還沒有吃飽，未來新增23億人吃什么？這是保障人類糧食安全必須回答的**個(gè)問題。 2018年世界人均谷物產(chǎn)量380千克，發(fā)達(dá)國(guó)家人均谷物產(chǎn)量為650千克以上，發(fā)展中國(guó)家人均谷物產(chǎn)量的平均值僅250千克，不到發(fā)達(dá)國(guó)家的40%。世界糧食數(shù)量安全整體沒有達(dá)到人均400千克的糧食安全線，尤其是發(fā)展中國(guó)家的人均糧食占有量離安全線尚有很大的差距。 由于缺乏獲取糧食和營(yíng)養(yǎng)的有效途徑，全球約20億人口經(jīng)歷著中度或重度的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，其中6.9億人處于饑餓狀態(tài)。從經(jīng)歷糧食風(fēng)險(xiǎn)（中度或重度）總?cè)藬?shù)的分布來看，處于饑餓狀態(tài)的人口主要集中在中等和低收入國(guó)家，其中亞洲有10.3億人，非洲有6.75億人，拉丁美洲及加勒比有2.05億人，北美洲和歐洲有8800萬人，大洋洲有590萬人。地球上的糧食產(chǎn)量足以維持全人類的生存，但由于糧食生產(chǎn)不平衡，仍有超過15億人無法負(fù)擔(dān)滿足人體必需營(yíng)養(yǎng)素的膳食，超過30億人無法負(fù)擔(dān)哪怕是*低價(jià)的健康膳食。新增的23億人分布在世界各個(gè)區(qū)域，因此，糧食安全是影響人類的全球性問題之一。 三、地球究竟能養(yǎng)活多少人 地球究竟能承載多少人？人口專家預(yù)測(cè)全球人口可達(dá)100億；生態(tài)學(xué)家測(cè)算地球合理承載人口是35億，現(xiàn)在地球已經(jīng)超載。有科學(xué)家測(cè)算，如果像美國(guó)人一樣消費(fèi)，那么全球人口需要7個(gè)地球來承載。參照合理的承載力，地球能養(yǎng)活多少人？一是取決于人均消費(fèi)水平，二是取決于科技進(jìn)步。 我們?cè)?993年出版的《中國(guó)農(nóng)業(yè)：?jiǎn)栴}·潛力·道路·效益》一書中提出了糧食生產(chǎn)潛力九級(jí)訂正法，計(jì)算了光照、溫度、水資源、灌溉條件、土壤、肥料、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)九個(gè)要素的人口承載能力。結(jié)果表明，中國(guó)糧食生產(chǎn)擁有巨大的潛力，**方案潛力可達(dá)30%~46%，第二方案潛力為22%~38%，糧食產(chǎn)量可達(dá)到6.4億噸左右（2019年已達(dá)6.64億噸），中國(guó)土地能夠承載16億人口，但生態(tài)壓力巨大。 宇宙只有一個(gè)地球，人類共有一個(gè)家園。人口承載力本身是客觀存在的，無論技術(shù)如何進(jìn)步，制度如何改變，人們的消費(fèi)模式和水平如何改變，一些為人類生存必需而且是不可再生也不可能替代的資源，終歸是有限的，例如地球上的水資源、土地資源等。 地球人口承載力極限在哪？我們需要進(jìn)一步擺脫生物承載力的研究模式，從一種固定不變的環(huán)境和不變的生活模式中解脫出來，充分考慮人類生態(tài)系統(tǒng)已有的開放性、技術(shù)、體制、文化、消費(fèi)等因素的影響及其變化。因此，從動(dòng)態(tài)的、變化的角度來研究人口承載力，將成為未來人口承載力研究的共識(shí)。b地球能養(yǎng)活多少人的估計(jì)數(shù)多達(dá)65個(gè)以上，但結(jié)果差異巨大，從*低的不足10億到*高的超過1萬億。綜合動(dòng)態(tài)方案的研究結(jié)果，地球能容納養(yǎng)活的人口數(shù)量在100億和160億之間。人類不可能也不愿意通過實(shí)證去驗(yàn)證“地球能養(yǎng)活多少人”，這一問題跨越了幾乎所有學(xué)科的界限，生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、土壤學(xué)、農(nóng)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、政治學(xué)乃至軍事學(xué)等領(lǐng)域的專家和學(xué)者都做出了貢獻(xiàn)。大家主要有以下幾種觀點(diǎn)。 1.生態(tài)學(xué)家認(rèn)為土地*大承載力人口為22億~35億。一是采用人口增長(zhǎng)S模型。1948年《生存之路》計(jì)算出土地和自然資源的*大承載力人口為22億，1971年斯坦福大學(xué)《人口爆炸》計(jì)算出土地和自然資源的*大承載力人口約為35億，1972年《增長(zhǎng)的極限》曾經(jīng)預(yù)言人類社會(huì)將在未來100年崩潰。實(shí)際情況是，世界人口的增長(zhǎng)并沒有因?yàn)橐陨纤^的人口承載力而停止增長(zhǎng)并呈“S”形，而是幾乎始終呈現(xiàn)指數(shù)型增長(zhǎng)。二是采用生態(tài)足跡法。20世紀(jì)90年代初，加拿大大不列顛哥倫比亞大學(xué)威廉·里斯（William E. Rees）教授提出，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的生態(tài)承載力小于生態(tài)足跡時(shí)，即出現(xiàn)“生態(tài)赤字”；當(dāng)其大于生態(tài)足跡時(shí)，則產(chǎn)生“生態(tài)盈余”。按人均2.2公頃的生態(tài)足跡計(jì)算，全球人類現(xiàn)在消耗自然資源的速度已經(jīng)超出了地球資源再生能力的20%。 2.人口專家認(rèn)為地球人口將超過100億。在聯(lián)合國(guó)人口司世界人口展望數(shù)據(jù)的9套方案中，有6套方案認(rèn)為，地球人口規(guī)模會(huì)超過100億。只有低方案（low variant）、慣性方案（momentum）和固定死亡率方案（constant-mortality）預(yù)計(jì)地球人口*高分別為89億、93億和95億。這三種方案是相對(duì)極端的情景，發(fā)生的概率比較低。更多專家偏向中方案，即地球人口終將超過100億。 3.農(nóng)學(xué)家認(rèn)為地球*多可養(yǎng)活1萬億人口。1967年，荷蘭植物生理學(xué)家戴維特（De Wit）估算，若只有光合作用而沒有其他因素影響，地球可養(yǎng)活的人數(shù)達(dá)1萬億。但這種假設(shè)是不存在的，糧食生產(chǎn)除了光照以外，還要受到溫度、水資源、灌溉條件、土地、肥料、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素的制約。 總之，關(guān)于“地球能養(yǎng)活多少人”或者“地球人口承載力極限在哪”，不同研究者有不同的結(jié)果。地球承載人口數(shù)量，一方面取決于人均資源消耗情況，另一方面取決于科技進(jìn)步的速度。現(xiàn)在超載，將來有可能不超載，地球能夠承載的人口數(shù)量將是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的數(shù)字，而通過科技進(jìn)步減少資源消耗是解決超載問題的上策。 四、未來糧食增產(chǎn)靠哪些技術(shù) 耕地在減少，人口在增加，糧食增產(chǎn)只能依靠提高單產(chǎn)，而單產(chǎn)提高只能依靠技術(shù)，沒有別的出路！依靠什么技術(shù)呢？目前看來，*有潛力的技術(shù)是轉(zhuǎn)基因技術(shù)、人造肉技術(shù)，但人們并不愿意接受這些技術(shù)？靠茖W(xué)家們?cè)侔l(fā)明一些新技術(shù)，還是靠消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念？這是科學(xué)問題，也是文化問題、社會(huì)問題。 聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，世界糧食總產(chǎn)達(dá)到歷史*高，為33.1億噸。自1961年以來，糧食總量增長(zhǎng)了2.67倍，糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)1.89倍。1961—2018年，糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)73%，面積貢獻(xiàn)率僅為27%。有專家測(cè)算，糧食增產(chǎn)60%才能滿足2050年糧食安全的需求。 未來糧食生產(chǎn)技術(shù)的突破口在哪里？一是大幅度推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，這是*可行、可靠的技術(shù)。全球糧食高產(chǎn)區(qū)與低產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量差距較大，推廣高產(chǎn)區(qū)種植技術(shù)體系，有望提高低產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量，是當(dāng)前各國(guó)政府、企業(yè)、農(nóng)民可選擇的*可靠的技術(shù)。進(jìn)行農(nóng)作物超高產(chǎn)栽培技術(shù)及其生理、生態(tài)機(jī)理研究，在未來5~15年內(nèi)，使得糧食作物單產(chǎn)提高15%~20%，這在技術(shù)上是可行的，在生態(tài)上是可承受的。二是提高糧食單產(chǎn)。提高糧食單產(chǎn)過去主要靠**次綠色革命的技術(shù)——培育大量雜交品種，提高產(chǎn)量超過20%，但對(duì)一些自花授粉的作物，不能利用雜交的方法，只能使用轉(zhuǎn)基因、基因編輯等方法。然而，由于生物安全的爭(zhēng)論，消費(fèi)者并不完全認(rèn)同轉(zhuǎn)基因技術(shù)。三是發(fā)達(dá)國(guó)家恢復(fù)退耕面積，維持世界糧食安全。按全球48億畝耕地計(jì)算，全球復(fù)種指數(shù)每提高10~15個(gè)百分點(diǎn)，可以增加4億~6億畝播種面積。這是經(jīng)濟(jì)問題、生態(tài)問題，也是人類文明問題，發(fā)達(dá)國(guó)家不一定愿意做。四是基因編輯技術(shù)將掀起新一輪育種技術(shù)革命，人造肉有望解決人類蛋白食物短缺問題。新的技術(shù)會(huì)不斷涌現(xiàn)，人類糧食安全問題*終只能靠技術(shù)來解決。 五、氣候變暖會(huì)使糧食減產(chǎn) 氣候變暖是人類共同面臨的重大挑戰(zhàn)，我們需要大量資金與時(shí)間回答、解決這一問題。氣候變暖對(duì)熱帶、亞熱帶國(guó)家和地區(qū)糧食生產(chǎn)有負(fù)面影響，但對(duì)寒溫帶、寒帶的國(guó)家和地區(qū)的糧食生產(chǎn)則有促進(jìn)作用。所以，如何在氣候變化中趨利避害是保障糧食安全面臨的又一個(gè)問題。氣候始終是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要決定因子，全球絕大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)直接受控于氣候要素和氣候系統(tǒng)。自工業(yè)革命以來，大氣中二氧化碳濃度已從 280毫克/升上升到2019年的415毫克/升，近百年來全球地表平均溫度上升了0.74℃。在全球變暖背景下，部分地區(qū)冰川融化、干旱蔓延、作物生產(chǎn)力下降，而溫室效應(yīng)將繼續(xù)造成深遠(yuǎn)而巨大的影響，其中不少影響是負(fù)面的或不利的。全球氣候變化將使人類面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)必然是受沖擊*大的行業(yè)之一，糧食安全首當(dāng)其沖。 溫室效應(yīng)對(duì)糧食產(chǎn)量的影響需要辯證地看。二氧化碳濃度增加有利于植物生長(zhǎng)，但是不同作物對(duì)二氧化碳濃度增加的反應(yīng)不一。如果氣溫升高而水分減少，糧食作物將減產(chǎn)；如果氣溫升高和水分增加相匹配而且同季，糧食作物將增產(chǎn)；如果氣溫升高而水分無變化，冷涼濕潤(rùn)地區(qū)糧食作物將增產(chǎn)。氣候變化對(duì)大多數(shù)非灌溉耕地的負(fù)面影響將更加嚴(yán)重。 糧食作物病蟲害問題復(fù)雜化。隨著氣候變暖，區(qū)域性水熱平衡和季節(jié)分配失調(diào)，各種病蟲害發(fā)生概率將會(huì)激增：暖冬為越冬害蟲及蟲卵提供了溫床，使其死亡率降低、存活數(shù)量上升，易造成常發(fā)性病蟲害持續(xù)發(fā)生，次要或潛在性病蟲害不斷發(fā)生，一些原已控制的病蟲害的發(fā)生概率再度嚴(yán)重回升。 糧食生產(chǎn)成本大幅提高。肥效對(duì)環(huán)境溫度的變化十分敏感，尤其是氮肥。氣候變暖后，土壤有機(jī)質(zhì)的微生物分解將加快，造成地力下降。研究表明，在溫度升高1℃的情況下，能被作物直接吸收利用的速效氮的釋放量增加約4%，釋放期縮短3.6天。因此，要想保持原有的肥效，就必須加大施肥量，每次的施用量需相應(yīng)增加4%左右。更多的施肥和病蟲害防治將增大糧食生產(chǎn)成本。 六、吃飽權(quán)是*基本的人權(quán) 我們研究認(rèn)為：“吃飽是*基本的人權(quán)！薄懊褚允碁樘，無糧則不穩(wěn)！背浴⒋、住、行、醫(yī)，吃是**位的，自古皆然。糧食作為人類**生活必需品，在世界和國(guó)家的和平安寧與可持續(xù)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。糧食權(quán)，是一個(gè)人應(yīng)該享有的基本權(quán)利，是生命權(quán)的重要組成部分，直接關(guān)系到人類自身的生存與發(fā)展！堵(lián)合國(guó)憲章》確立了維護(hù)基本人權(quán)尤其是生命權(quán)和生存權(quán)的精神。只有捍衛(wèi)生存權(quán)，人類才有可能爭(zhēng)取其他權(quán)利。 自1948年《世界人權(quán)宣言》第二十五條第（一）款首次確認(rèn)該項(xiàng)權(quán)利以來，“食物權(quán)”已被多個(gè)國(guó)際法律文件確認(rèn)為人權(quán)的內(nèi)容。1966年《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》（International Covenant on Economic,Social and Cultural Rights）第十一條是有關(guān)“食物權(quán)”的*重要規(guī)定。該公約的“食物權(quán)”包括“享有充分的食物”和“免于饑餓的基本權(quán)利”。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織一直倡導(dǎo)獲得食品、消滅營(yíng)養(yǎng)不良是一項(xiàng)基本的人權(quán)，并于1974年在世界糧食大會(huì)上通過了《世界糧食安全國(guó)際約定》。從人權(quán)的視角來看，“食物安全”即在糧食安全的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“充足的食物權(quán)”。 1991年，中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書，其中**條就明確指出：“生存權(quán)是中國(guó)人民長(zhǎng)期爭(zhēng)取的首要人權(quán)。”時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬在世界糧食首腦會(huì)議上，一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“糧食是人類生存和發(fā)展的必需品，獲得充足的食品是每一個(gè)人應(yīng)該享有的基本權(quán)利，這是*基本的人權(quán)。”任何國(guó)家都要遵守和執(zhí)行“尊重食物權(quán)”、“保護(hù)食物權(quán)”和“實(shí)現(xiàn)食物權(quán)”的義務(wù)。 七、填平糧食鴻溝要靠文明 當(dāng)今世界存在糧食鴻溝。一方面，在擁有先進(jìn)技術(shù)和豐富自然資源的發(fā)達(dá)國(guó)家，糧食過剩導(dǎo)致勞動(dòng)力和土地資源的大量閑置，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)沉重，糧食增長(zhǎng)的動(dòng)力明顯不足，糧食生產(chǎn)體系不穩(wěn)定；技術(shù)先進(jìn)但自然資源匱乏的發(fā)達(dá)國(guó)家（比如日本），在工業(yè)化過程中大量占用耕地，通過大量進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)移本國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源危機(jī)，進(jìn)一步加劇了發(fā)展中國(guó)家的資源短缺問題。另一方面，一些發(fā)展中國(guó)家（比如中國(guó)、印度等）經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但由于受到人口眾多和農(nóng)業(yè)資源緊缺等諸多因素的制約，本國(guó)糧食自給問題和壓力很多，無暇旁顧；大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家糧食仍然不能自給自足，仍然面臨糧食生產(chǎn)不足和缺乏足夠的糧食進(jìn)口能力的雙重制約。 從近60年的世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況來看，糧食鴻溝將進(jìn)一步加大，并將長(zhǎng)期存在，主要表現(xiàn)為人均谷物占有量差距、谷物單產(chǎn)水平差距、人均肉類產(chǎn)量差距以及人均食物消費(fèi)量差距。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的差距不斷加大，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品始終占據(jù)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的比重一直占70%以上。雖然發(fā)展中國(guó)家在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中進(jìn)口比例有所增長(zhǎng)，但是農(nóng)產(chǎn)品出口的比例卻不斷下降。再有，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的鴻溝明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新加快，與發(fā)展中國(guó)家技術(shù)差距加大。從科技發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)來看，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物工程、遺傳科學(xué)等高新技術(shù)迅速發(fā)展，加大了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的技術(shù)差距，使發(fā)展中國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。 填平世界糧食鴻溝，不僅需要技術(shù)、政策、投入，還需要人類文明的升華，需要土地、技術(shù)、資金豐富的國(guó)家或地區(qū)對(duì)糧食短缺、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的無私、長(zhǎng)期的支持與幫助，否則人類徹底告別饑餓將是永遠(yuǎn)的夢(mèng)！地球本來會(huì)更美，人類本來會(huì)更好，只因文明遲到了一些，期待文明早日升華！

中國(guó)糧食安全:戰(zhàn)略與對(duì)策 作者簡(jiǎn)介

清華大學(xué)國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)中心主任、教授，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)糧食安全研究中心主任，國(guó)家海關(guān)總署院士專家咨詢委員會(huì)委員，國(guó)家中醫(yī)藥管理局政策咨詢委員會(huì)委員。曾任科技部農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)、中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心主任。先后赴美國(guó)馬里蘭大學(xué)等6所大學(xué)做合作研究！恫罹嘟(jīng)濟(jì)學(xué)》創(chuàng)始人，“第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)陷阱”“第二次綠色革命”提出者，著有《填平第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)陷阱》《中國(guó)耕作制度70年》《中國(guó)農(nóng)業(yè)：?jiǎn)栴}??潛力??道路??效益》《中國(guó)糧食安全研究》等著作22本，發(fā)表《中國(guó)糧食問題可憂不可怕》等論文110余篇。提出“第三產(chǎn)業(yè)擁有20萬億元潛力”“健康產(chǎn)業(yè)有8萬億元潛力”等建議并被政府采納。國(guó)家《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2000—2010）》起草組長(zhǎng)，發(fā)起并組織首屆國(guó)際農(nóng)業(yè)科技大會(huì)、首屆國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)大會(huì)。2003年國(guó)務(wù)院“全國(guó)防治非典腦炎先進(jìn)個(gè)人”，2008年中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委“抗震救災(zāi)模范”。

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