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訴訟法修改與檢察制度的發(fā)展完善——第三屆中國檢察基礎(chǔ)理論論壇文集

訴訟法修改與檢察制度的發(fā)展完善——第三屆中國檢察基礎(chǔ)理論論壇文集

出版社:中國檢察出版社出版時間:2014-10-01
開本: 26cm 頁數(shù): 574
本類榜單:法律銷量榜
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訴訟法修改與檢察制度的發(fā)展完善——第三屆中國檢察基礎(chǔ)理論論壇文集 版權(quán)信息

  • ISBN:9787510212956
  • 條形碼:9787510212956 ; 978-7-5102-1295-6
  • 裝幀:一般膠版紙
  • 冊數(shù):暫無
  • 重量:暫無
  • 所屬分類:>

訴訟法修改與檢察制度的發(fā)展完善——第三屆中國檢察基礎(chǔ)理論論壇文集 本書特色

中國檢察學研究會檢察基礎(chǔ)理論專業(yè)委員會編著的《訴訟法修改與檢察制度的發(fā)展完善(第3屆中國檢察基礎(chǔ)理論論壇文集)》由五個部分組成,**部分是領(lǐng)導(dǎo)致辭,第二部分是檢察機關(guān)組織體系和辦案組織建設(shè),第三部分是檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、程序化、體系化建設(shè),第四部分是訴訟法貫徹實施與檢察機關(guān)執(zhí)法辦案轉(zhuǎn)型發(fā)展,第五部分是論壇綜述,收錄了與會專家、學者,檢察基礎(chǔ)理論專業(yè)委員會理事和一些省市檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、檢察業(yè)務(wù)專家的優(yōu)秀論文。

訴訟法修改與檢察制度的發(fā)展完善——第三屆中國檢察基礎(chǔ)理論論壇文集 內(nèi)容簡介

本書由五個部分組成,**部分是領(lǐng)導(dǎo)致辭,第二部分是檢察機關(guān)組織體系和辦案組織建設(shè),第三部分是檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、程序化、體系化建設(shè),第四部分是訴訟法貫徹實施與檢察機關(guān)執(zhí)法辦案轉(zhuǎn)型發(fā)展,第五部分是論壇綜述,收錄了與會專家、學者,檢察基礎(chǔ)理

訴訟法修改與檢察制度的發(fā)展完善——第三屆中國檢察基礎(chǔ)理論論壇文集 目錄

領(lǐng)導(dǎo)致辭
進一步深化檢察改革不斷推進中國特色社會主義檢察制度發(fā)展與完善
加強檢察基礎(chǔ)理論研究推動檢察工作科學發(fā)展
認真貫徹落實修改后刑訴法全面正確履行法律監(jiān)督職能

**專題 檢察機關(guān)組織體系和辦案組織建設(shè)
關(guān)于檢察官辦案責任制的綜合研究報告
關(guān)于實行主辦檢察官辦案責任制的幾點思考
——以湖北省檢察機關(guān)實踐為范本
論檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)
——以法治思維的提出為契機
依法獨立公正行使檢察權(quán)的制度保障
對主辦檢察官辦案責任制的幾點思考
淺析主辦檢察官辦案責任制的制度保障
主辦檢察官辦案責任制淺析
——以嘉魚縣人民檢察院主辦檢察官辦案責任制實踐為視角
主辦檢察官辦案責任制下的監(jiān)督制約機制研究
主辦檢察官職責權(quán)限研究
主任檢察官制度:理念、內(nèi)容、實施
——基于與我國臺灣地區(qū)的比較
防范刑事冤錯案件機制之檢察官辦案責任制初探
論上下級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的規(guī)范化
——對檢察工作一體化機制的反思與檢討
鐵路運輸檢察組織體系的變革與思考
——兼論跨區(qū)域?qū)iT交通運輸檢察組織體系的建立
關(guān)于完善檢察組織結(jié)構(gòu)的思考
主辦檢察官制度的完善與檢察改革
加快主辦檢察官制度建設(shè)的思考

第二專題 檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、程序化、體系化建設(shè)
刑事訴訟目的轉(zhuǎn)型與訴訟法律監(jiān)督
……
第三專題 訴訟法貫徹實施與檢察機關(guān)執(zhí)法辦案轉(zhuǎn)型發(fā)展
論壇綜述
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訴訟法修改與檢察制度的發(fā)展完善——第三屆中國檢察基礎(chǔ)理論論壇文集 節(jié)選

  《訴訟法修改與檢察制度的發(fā)展完善:第三屆中國檢察基礎(chǔ)理論論壇文集》:  辦案主體與決定主體應(yīng)當統(tǒng)一。只有親自參加辦案的人員才能全面了解案件的證據(jù)情況、當事人和訴訟參與人的意見和主張,才能正確適用法律,做出合法判斷。只靠聽取匯報、審閱書面材料和選編的證據(jù)材料,很難了解案件全貌,把握案件事實,難以正確適用法律。因此,必須改革辦案主體與決定主體分離的業(yè)務(wù)工作機制,逐步實現(xiàn)辦案主體與決定主體的合一。這是司法親歷性的必然要求,而親歷性原則是體現(xiàn)司法工作規(guī)律和特點的基本原則,是司法工作不同于行政工作的重要特征! (quán)力與責任的對應(yīng)關(guān)系應(yīng)當明確!坝袡(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,違法受追究”是《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》確立的重要原則。長期以來,特別是在檢察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的歷史條件下,檢察機關(guān)的辦案審批制和檢察委員會集體決策機制發(fā)揮了重要的把關(guān)作用。然而,審批制是一種行政決策機制,集體決策是一種適合議會民主的間接合議機制(審判庭的合議制是直接合議制),都不是典型的司法決策機制。將審批制和間接合議制作為輔助性檢察決策機制尚可,以其為主導(dǎo)性決策機制則不符合檢察權(quán)運行規(guī)律。近年來,審批制和集體決策制在檢察業(yè)務(wù)工作機制中造成的弊端日益暴露出來,突出的表現(xiàn)是,層層審批難以杜絕層層舞弊,集體決策難以避免無人負責。權(quán)力的鏈條越長、環(huán)節(jié)越多,尋租的機會就越多,防治權(quán)力濫用的成本就越高。檢察官辦案責任制的核心制度安排就是要逐步實現(xiàn)由集體負責向個人負責轉(zhuǎn)變,使違法辦案者責無旁貸、無可推脫。  檢察官辦案責任制的完善程度直接影響辦案質(zhì)量和隊伍素質(zhì)。這些年來,我們通過政治思想工作、培育培訓、內(nèi)部監(jiān)督制約、紀律監(jiān)察、檢務(wù)督察等措施和專項教育活動,努力加強檢察隊伍建設(shè),著力提高辦案質(zhì)量和水平,雖然取得了很大的成效,但總是難以達到預(yù)期的目標。其中一個重要的原因是,業(yè)務(wù)工作機制中缺乏內(nèi)在的動力機制和責任機制。政治素質(zhì)或者業(yè)務(wù)水平差的人容易濫竽充數(shù),甚至還可能得到提拔重用;領(lǐng)導(dǎo)決策層的專業(yè)素質(zhì)不但難以提升,反而有退化的危險。只有建立健全檢察官辦案責任制,讓素質(zhì)和能力不適應(yīng)崗位職責的人不敢、不能擔任相關(guān)職務(wù),才能有效地激發(fā)檢察人員鉆研業(yè)務(wù)、提高素質(zhì)的活力,才能培養(yǎng)大批政治和業(yè)務(wù)過硬的檢察隊伍,才能保證辦案質(zhì)量和辦案效果,提升檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。  二、實行檢察官辦案責任制的主要制約因素  實行檢察官辦案責任制是檢察業(yè)務(wù)工作機制從行政化管理轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ɑ芾,從層層審批和集體決策轉(zhuǎn)變?yōu)闄z察官負責。這是一次檢察機關(guān)內(nèi)部管理方式的革命。這項改革將面臨多方面的障礙和制約因素,必須與黨和國家的政治體制改革協(xié)調(diào)發(fā)展,因而將是一個長期的、漸進的過程。 。ㄒ唬┯^念上的制約因素  有人說,現(xiàn)在層層審查和多方監(jiān)督制約尚且難以防止檢察權(quán)的濫用,如果把檢察權(quán)交給檢察官個人,豈不更加危險?這種擔憂恰恰是法治的邏輯起點,也是推行檢察官辦案責任制的邏輯起點。將檢察權(quán)授予檢察官不是基于對檢察官的絕對信任,相反地,是基于不信任,是為了防止檢察官推脫責任。只有賦予其完整的權(quán)力,才能讓其承擔完全的責任。還可能有人會擔心,現(xiàn)在我們檢察官的素質(zhì)和能力足以承擔這樣的責任嗎?回答是肯定的。我們不用擔心農(nóng)民不會種地,也不用擔心檢察官不會辦案。近三十年來法學教育空前發(fā)展,培養(yǎng)了大批法律專業(yè)人才,擇優(yōu)錄用,優(yōu)中選優(yōu),亦取之不盡;況且這些年從通過司法考試的人中已經(jīng)錄取了相當規(guī)模的優(yōu)秀法律專業(yè)人才,檢察隊伍的整體專業(yè)水平是比較高的,只有局部地區(qū)需要適當?shù)恼{(diào)劑。問題不在于有沒有專業(yè)人才,而在于現(xiàn)在的檢察業(yè)務(wù)工作機制是否需要和容納高素質(zhì)的專業(yè)人才! 。ǘ┓缮系闹萍s因素  從不利于推行檢察官辦案責任制的法律條款來看,憲法第3條規(guī)定:“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。”人民檢察院組織法第3條規(guī)定:“各級人民檢察院設(shè)檢察長一人,副檢察長和檢察員若干人。檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作。各級人民檢察院設(shè)立檢察委員會。檢察委員會實行民主集中制,在檢察長的主持下,討論決定重大案件和其他重大問題。如果檢察長在重大問題上不同意多數(shù)人的決定,可以報請本級人民代表大會常務(wù)委員會決定!钡4條、第5條等條款還規(guī)定,人民檢察院是行使檢察權(quán)的主體。這種“檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“檢察委員會民主決策”和“人民檢察院行使檢察權(quán)”的檢察體制和業(yè)務(wù)管理機制給檢察官辦案責任制留下的空間是有限的,但不構(gòu)成實質(zhì)性障礙,因為檢察長可以授權(quán)檢察官代表人民檢察院行使檢察權(quán),實際上,人民檢察院行使檢察權(quán)都是通過檢察官來進行的,而且法律沒有限制授權(quán)的范圍。從有利于推行檢察官辦案責任制的法律條款來看,檢察官法第2條規(guī)定:“檢察官是依法行使國家檢察權(quán)的檢察人員,包括*高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員!钡6條還規(guī)定:“檢察官的職責:(一)依法進行法律監(jiān)督工作;(二)代表國家進行公訴;(三)對法律規(guī)定由人民檢察院直接受理的犯罪案件進行偵查;(四)法律規(guī)定的其他職責!边@給檢察官辦案責任制的實行提供了一定的法律基礎(chǔ)。在檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和檢察委員會民主決策的前提下,檢察官可以經(jīng)檢察長的授權(quán),代表國家行使各項檢察權(quán)。不過,檢察長授予檢察官多大范圍的權(quán)力和如何領(lǐng)導(dǎo)檢察官,這是實行檢察官辦案責任制過程中需要研究和解決的問題!  

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