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立法制度與立法技術(shù)研究

立法制度與立法技術(shù)研究

作者：李鵬飛著
出版社：人民日報出版社出版時間：2020-08-01
開本： 32開 頁數(shù)： 316頁
本類榜單：法律銷量榜
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立法制度與立法技術(shù)研究 版權(quán)信息

  • ISBN：9787511564924
  • 條形碼：9787511564924 ; 978-7-5115-6492-4
  • 裝幀：簡裝本
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

立法制度與立法技術(shù)研究 本書特色

　建設(shè)中國社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。本書以社會主義立法制度為，對立法概念、立法指導(dǎo)思想和基本原則、立法主體、立法、立法程序、立法語言、立、立法預(yù)測、規(guī)劃和決策、法案起草、法的構(gòu)造、法則、分則和附則等內(nèi)容行了全面、詳細(xì)的論述。

立法制度與立法技術(shù)研究 內(nèi)容簡介

建設(shè)中國特色社會主義法治體系, 必須堅持立法先行, 發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用, 抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。本書以社會主義立法制度為重點, 對立法概念、立法指導(dǎo)思想和基本原則、立法主體、立法體制、立法程序、立法語言、立法技術(shù)、立法預(yù)測、規(guī)劃和決策、法案起草、法的構(gòu)造、法的總則、分則和附則等內(nèi)容, 進(jìn)行了全面、詳細(xì)的論述。

立法制度與立法技術(shù)研究立法制度與立法技術(shù)研究 前言

　前言
　　隨著中國社會主入新時代，立家治理現(xiàn)代化中的和推動作用越來越明顯，公眾對立法的關(guān)注和期望也越來越多。這些因素都對立法研究提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。本書的寫作也是在這一大背景之下展開的。本書主要有以下特點。
　　，突出時代性，把握一個“新”字。黨的以來，對立法工作提出了一系列新要求，立法工作取得新突破。本書注意吸收這些新要求，并將黨的、十八屆三中、四和黨的十九大取得的一系列理論成果中有關(guān)立法的內(nèi)容融匯于書中。
　　第二，提高性，堅持一個“真”字。運用計算機(jī)軟件，將全部現(xiàn)行法律和全部吉林省現(xiàn)行地方性法行，形成了共計291萬字的數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上對所有法律法規(guī)的條文數(shù)量、章節(jié)分布、措辭習(xí)慣等多項主要指標(biāo)做了大量的統(tǒng)計分析工作（由于篇幅所限，很多次要指標(biāo)的統(tǒng)計后沒有體現(xiàn)在書中），支撐起本書立部分的寫作，用數(shù)據(jù)說話，這在國內(nèi)有關(guān)立法的著作中應(yīng)屬首例。
　　第三，發(fā)揮實用性，務(wù)求一個“實”字。本書對常見常用的內(nèi)容做了深入探討，對不常用到的內(nèi)容只做簡單介紹。有的資料寫道：一部法中章的數(shù)量不宜過多，也不宜過少。那么“過多”或者“過少”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？本書在寫作過程中始終避免這種看似周全穩(wěn)妥、實則模棱兩可的表述，盡可能提供明確的結(jié)論。
　　第四，注重易讀性，體現(xiàn)一個“例”字。始終遵循據(jù)事言理的方法，善于用舉例的方式闡明觀點，增，使表達(dá)的意思更加明確，使讀者更加容易理解和掌握。
　　第五，避免煩冗性，抓住一個“簡”字。一是對一些概念、定義的探討，雖然學(xué)術(shù)界形成了很多觀點，但在立法實務(wù)中或者已經(jīng)約定俗成，或者與實際工作聯(lián)系不大，本書注意控制這些內(nèi)容的數(shù)量。二是對常見的法律法規(guī)名稱和機(jī)構(gòu)名稱，在不失嚴(yán)肅性的前提下，也多采用簡稱。
　　當(dāng)然，由于所限，本書仍然有很多缺點和不足。有些問題只提出了自己的主張和建議；有些問題還停留在初步探討的層面；有些理論分析和研究結(jié)論，也可能存在疏漏之處。對這些缺點和不足，希望能得到立法工作同人和專家學(xué)者的批評指正。

立法制度與立法技術(shù)研究 目錄

前言
章 導(dǎo)論
節(jié) 立法的概念和特征
第二節(jié) 立法的歷史
制度篇
第二章 立法的指導(dǎo)思想和基本原則
節(jié) 立法的指導(dǎo)思想和基本原則概述
第二節(jié) 立法的指導(dǎo)思想
第三節(jié) 立法的基本原則
第三章 立法
節(jié) 立法的概念和分類
第二節(jié) 我國的立法
第四章 立法機(jī)構(gòu)
節(jié) 立法機(jī)構(gòu)的概念與設(shè)置原則
第二節(jié) 我國立法機(jī)構(gòu)的設(shè)置與完善
第五章 立法程序
節(jié) 立法程序概論
第二節(jié) 提出法案
第三節(jié) 討論和審議法案
第四節(jié) 通過法案
第五節(jié) 公布法律
第六章 憲法的制定和修改
節(jié) 立憲概論
第二節(jié) 憲法草案的擬定、審議、通過和憲法頒布
第三節(jié) 憲法的結(jié)構(gòu)
第四節(jié) 憲法的修改
第五節(jié) 我國憲法修改的基本特點
第七章 中央立法
節(jié) 及其會的立法
第二節(jié) 及其各部門的立法
第八章 一般地方立法
節(jié) 地方立法概論
第二節(jié) 一般地方立法的范圍
第三節(jié) 堅持黨對地方立法工作
第四節(jié) 地方立法的針對性和可執(zhí)行性
第五節(jié) 地方立法的地方
第六節(jié) 地方立法審議機(jī)制
第七節(jié) 設(shè)區(qū)的市地方立法
第八節(jié) 省級人大的批準(zhǔn)權(quán)
第九章 民族自治地方立法、行政區(qū)立法
節(jié) 民族自治地方立法概述
第二節(jié) 民族自治地方立法與一般地方立法
第三節(jié) 民族自治地方立法的發(fā)展與完善
第四節(jié) 行政區(qū)立法
第十章 授權(quán)立法
節(jié) 授權(quán)立法的概念
第二節(jié) 《立法法》對授權(quán)立法的規(guī)定
技術(shù)篇
第十一章 立法預(yù)測、立法規(guī)劃
節(jié) 立法預(yù)測
第二節(jié) 立法規(guī)劃
第十二章 立法決策
節(jié) 立法決策的概念和分類
第二節(jié) 立法決策的構(gòu)成要素
第三節(jié) 立法決策過程的一般規(guī)律
第十三章 法的構(gòu)成
節(jié) 法的名稱
第二節(jié) 卷、編、章、節(jié)、條、款、項、目
第三節(jié) 法則、分則和附則
第十四章 立法語言
節(jié) 立法語言的表達(dá)方法
第二節(jié) 立法語言的用詞
第十五章 立法完善
節(jié) 立法完善概述
第二節(jié) 立法解釋
第三節(jié) 法的修改、補(bǔ)充和廢止
第四節(jié) 規(guī)范性法律文件的系統(tǒng)化
參考文獻(xiàn)
后記
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立法制度與立法技術(shù)研究 節(jié)選

章 導(dǎo)論
　　節(jié) 立法的概念和特征
　　一、立法的概念
　　立，具有從無到有、建立、制定的含義；法，指法律、法令等行為規(guī)則。由此可見，“立”“法”二字組合而成的這一詞，基本的意思，即制定法律。
　　改革開放四十多年來，我國法學(xué)研究日益繁榮，法治建設(shè)迅速發(fā)展。新時期的法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法學(xué)以及立法學(xué)等各個領(lǐng)域的眾多學(xué)術(shù)專著中，幾乎都對“立法”一詞的概念做了闡述，形成了兩種主要觀點：種觀點認(rèn)為立法就是指立法活動，通常也叫法的創(chuàng)制或者法的制定。有的書中對立法的解釋是：“依照其職權(quán)范圍通過一定程序制定法律規(guī)范的活動！鄙蚴谡J(rèn)為，立法是“一定的依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改和廢止法律和其他規(guī)范性文件的一種專門性活動”。第二種觀點則認(rèn)為立法是立法活動和立法結(jié)果的統(tǒng)一。如《牛津法律大辭典》對立法的解釋是：制定或修改法律的程序，該術(shù)語也用指立法過程的產(chǎn)物，即由此所制定的法律。孫國華教授也認(rèn)為：“立法有時指成文的法律，有時指國家創(chuàng)制法律規(guī)范的活動，即立法活動！笨梢，立法既可以指制定法律的活動，也可以指通過這種活動制定出來的法律。本書所探討的“立法”就是從第二種含義上來理解、認(rèn)識和研究的。
　　二、立法的特征
　。ㄒ唬┝⒎ㄊ菍ｉT的即立法主體，將統(tǒng)治階級的意志上升為國家意志的活動
　　馬克思主義法律觀認(rèn)為，立法以私有制、階級和生為基礎(chǔ)。沒有這些前提，立法活動就失去了存在的條件。中國立法的歷史和過程，也為這一觀點提供了有力的證明。矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)，任何國家都是在階級對立中占了統(tǒng)治地位的統(tǒng)治階級掌控權(quán)力。統(tǒng)治階級為了維護(hù)其統(tǒng)治地位，不僅要依靠軍隊、警察、監(jiān)獄、法庭等工具來實現(xiàn)的目的，還必須使自己的意志上升為國家意志，從而取得全社會一致遵行的效力。立法就是統(tǒng)治階級將自己意志上升為國家意志的活動。
　　統(tǒng)治階級的意志是多方面的，如政治的、經(jīng)濟(jì)的、道德的、的等。并不是所有的統(tǒng)治階級的意志都上升為國家意志而成為某種法的形式，只有涉及統(tǒng)治階級的根本利益的意志，關(guān)系統(tǒng)治階級的統(tǒng)治是否穩(wěn)固、社會秩序是否穩(wěn)定的那一部分意志，才能上升為國家意志，從而成為立法的對象。
　　當(dāng)然，通過立法所確認(rèn)的統(tǒng)治階級意志，是指統(tǒng)治階級的共同意志、整體意志，而絕不是指統(tǒng)治階級中少數(shù)或個別人的意志，更談不上對任何被統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)或反映。至于統(tǒng)治階級中的眾多的階層或集團(tuán)，雖然也是統(tǒng)治階級的組成部分，但他們的意志只有在與統(tǒng)治階級的整體意志相吻合時，才能在立法中得到反映。立法過程在一定意義上就是將統(tǒng)治階級的成員、階層、集團(tuán)的個別意志抽象和概括為統(tǒng)治階級整體意志的過程。
　　統(tǒng)治階級將其整體意志上升為國家意志的立法活動是一種國家活動，即是只能由行的一種活動。任何普通公民個人、政黨或社會團(tuán)體，都無行這種活動。不可否認(rèn)，無論是古代還是現(xiàn)代，都存在個人作為立法主體或立法機(jī)關(guān)的組成部分的情況。另外，在奴隸制和封建制國家中說的話就是法律，立法權(quán)是掌握手中的。在現(xiàn)代國家中，也存在著法律只有立憲國）統(tǒng)等認(rèn)可才能生效的情況。正由于此，學(xué)術(shù)界也存在個人可以成為立法主體的觀點。誰也不能否統(tǒng)是一個特定的人，統(tǒng)在行使立法權(quán)時，則不是一個普通公民，而是以國家元首的身份和名行的。一個國家的國家元首，既是特定的人，但同時又是國家機(jī)構(gòu)中重要的組成部分，是一個重要的。

立法制度與立法技術(shù)研究 作者簡介

李鵬飛，北京大學(xué)法律碩士，吉林省人大會法制委員會主任科員。研究方向：立、立法語言。學(xué)習(xí)期間曾被評為北京大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生和北京市普通高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生，是吉林省在北京大學(xué)定向招錄的優(yōu)秀青年人才。作者在立法、行政、司法機(jī)關(guān)都曾工作過，這些經(jīng)歷為本書的寫作提供了實踐積累。

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