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技術經(jīng)濟安全評估的理論與方法

技術經(jīng)濟安全評估的理論與方法

出版社：科學出版社出版時間：2022-03-01
開本： 24cm 頁數(shù)： 176頁
本類榜單：經(jīng)濟銷量榜
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技術經(jīng)濟安全評估的理論與方法 版權信息

  • ISBN：9787030714398
  • 條形碼：9787030714398 ; 978-7-03-071439-8
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

技術經(jīng)濟安全評估的理論與方法 本書特色

在我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)高水平科技自立自強的背景下， 技術經(jīng)濟安全評估具有重要的學術研究價值和決策支撐價值。

技術經(jīng)濟安全評估的理論與方法 內容簡介

技術經(jīng)濟安全評估是一個多學科交叉的新方向。加強技術經(jīng)濟安全評估已列入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。在我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)高水平科技自立自強的背景下，技術經(jīng)濟安全評估具有重要的學術研究價值和決策支撐價值！都夹g經(jīng)濟安全評估理論與方法》系統(tǒng)介紹近年來在技術經(jīng)濟安全評估理論和方法方面的探索性研究，提出技術經(jīng)濟安全評估的概念、理論基礎，分析影響技術經(jīng)濟安全的關鍵因素及其影響機理，從技術風險評估和經(jīng)濟損失評估兩個維度介紹常用的評估方法。

技術經(jīng)濟安全評估的理論與方法 目錄

目錄
前言
第1章技術經(jīng)濟安全評估——一個新的學科方向1
1.1國家安全內涵不斷豐富和發(fā)展1
1.2技術經(jīng)濟安全亟待予以關注7
1.3技術經(jīng)濟安全評估亟待加強11
第2章技術經(jīng)濟安全評估的概念體系15
2.1技術經(jīng)濟安全評估相關的基礎概念15
2.2技術經(jīng)濟安全評估的概念18
2.3相關概念之間的關系31
第3章技術經(jīng)濟安全評估需研究和關注的關鍵34
3.1技術經(jīng)濟安全評估需研究的關鍵問題34
3.2技術經(jīng)濟安全評估應關注的關鍵要素36
第4章技術經(jīng)濟安全評估的理論基礎57
4.1技術經(jīng)濟安全評估的相關理論57
4.2技術經(jīng)濟安全評估理論模型70
4.3關鍵要素影響技術經(jīng)濟安全的機制分析78
第5章技術經(jīng)濟安全評估對象遴選方法87
5.1領域選擇方法87
5.2技術選擇方法97
第6章技術經(jīng)濟安全評估方法——技術風險視角106
6.1技術風險常用評估方法106
6.2受制于人的技術風險評估方法113
6.3顛覆性技術風險評估方法129
第7章技術經(jīng)濟安全評估方法——經(jīng)濟損失視角144
7.1評估經(jīng)濟損失的常用方法144
7.2技術風險引發(fā)經(jīng)濟損失的表現(xiàn)形式146
7.3技術風險帶來的經(jīng)濟損失評估方法148
參考文獻164
后記175
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技術經(jīng)濟安全評估的理論與方法 節(jié)選

第1章 技術經(jīng)濟安全評估——一個新的學科方向 隨著時代演進，國家安全的內涵不斷豐富和發(fā)展，包括了從傳統(tǒng)安全到非傳統(tǒng)安全，從軍事安全到經(jīng)濟安全、科技安全等各類安全。隨著科技在政治、經(jīng)濟、軍事等方面的滲透日益廣泛，技術已成為影響國家安全的重要因素。本章從新學科方向視角，提出為什么要開展技術經(jīng)濟安全評估，分析技術經(jīng)濟安全評估的意義及其研究現(xiàn)狀。 1.1 國家安全內涵不斷豐富和發(fā)展 1.1.1 國家安全的內涵日益豐富 安全是人類生存和發(fā)展的基本需求，也是一個國家生存和發(fā)展的基本保障。隨著人類社會不斷發(fā)展演進，安全問題幾乎涉及人類生活的方方面面，如國家安全、公共安全、生產(chǎn)安全、社會安全、人身安全等。國家安全與國家相伴而生。有了國家，就有了國家安全問題。傳統(tǒng)的國家安全主要是政治安全和軍事安全。美國政治專欄作家Lippmann于1943年在其著作《美國外交政策》（U.S. Foreign Policy : Shield of the Republic )中提出，國家安全就是一個國家不犧牲其合法利益就可以避免戰(zhàn)爭，而一旦國家的合法利益面臨挑戰(zhàn)，它能夠借助戰(zhàn)爭保護其合法利益。1947年美國率先制定了《國家安全法》，設立國家安全委員會，協(xié)調涉及國家安全的內政、外交和軍事政策，將國家安全定義為“保持美國作為一個基本制度和價值不受損害的自由國家”（肖文韜，2001）。冷戰(zhàn)結束前，美國國家安全的重點集中在領土不被侵犯，強調政治和軍事上的安全。隨著國際形勢變化，經(jīng)濟安全逐漸從國家安全的邊緣走向核心。20世紀70年代爆發(fā)的中東石油危機使發(fā)達國家意識到經(jīng)濟安全對國家安全的重要性。1980年《布倫特報告》(The Brandt Report)提出非傳統(tǒng)安全，呼吁各國使用非傳統(tǒng)方法看待安全問題（朱鋒，2004）。20世紀80年代，日本已將軍事、領土、經(jīng)濟、政治、糧食、能源等領域納入國家安全范疇。冷戰(zhàn)結束后，國際安全格局發(fā)生了重大變化，世界各國面臨的戰(zhàn)爭威脅大幅降低，國家安全的重心從傳統(tǒng)的軍事和政治安全轉向經(jīng)濟、環(huán)境、社會安全等非傳統(tǒng)安全。雖然傳統(tǒng)的軍事安全仍是保障主權國家存在和發(fā)展的核心要素，但國家安全涉及的要素不斷擴展，特別是以經(jīng)濟競爭和科技競爭為主的綜合國力競爭日趨重要。 美國于1991年在《美國國家安全戰(zhàn)略報告》中指出，安全不僅涉及美國自身的安全問題，還包括全球和各地區(qū)的安全問題。該報告重申建立美國領導下的世界新秩序是美國的根本戰(zhàn)略目標。2009年，俄羅斯在《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中提出，國家安全涵蓋內政安全、經(jīng)濟安全、社會安全、科學安全、教育安全、國際安全、宗教安全、信息安全、軍事安全、國防工業(yè)安全、生態(tài)安全、公共安全等領域。俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的突出特點是將經(jīng)濟安全置于國家安全首位，文件強調“國家安全狀況直接取決于國家的經(jīng)濟潛力”，通過經(jīng)濟增長確保國家安全，要集中資源發(fā)展國家創(chuàng)新系統(tǒng)，投資人力資本，實現(xiàn)經(jīng)濟增長（張晶，2010）。2003年，歐盟共同外交與安全事務高級代表索拉納在塞薩洛尼基歐盟首腦會議上，提交了歐盟首份安全戰(zhàn)略報告——《歐洲安全戰(zhàn)略》。該報告重新界定了安全威脅的定義，對恐怖主義、國家治理失敗等非傳統(tǒng)安全問題進行了詳細剖析（喻鋒，2005）。 近年來，國際政治經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國國家安全面臨著嚴峻的外部挑戰(zhàn)。世界范圍內經(jīng)濟低迷、增長乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，單邊主義和“逆全球化”思潮興起，國際政治經(jīng)濟環(huán)境面臨諸多不確定性。我國非常重視國家安全。黨的十八大以來，我國將國家安全上升到新的高度。2013年黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，統(tǒng)籌協(xié)調涉及國家安全的重大事項和重要工作。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會**次會議上指出“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過新的《中華人民共和國國家安全法》，將國家安全明確定義為“國家政權、主權、統(tǒng)一和領土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力”，并將每年4月15日定為全民國家安全教育日。 黨的十九大報告再次強調“加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益”。2019年，黨的十九屆四中全會對完善國家安全體系進一步做出部署，要求“堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統(tǒng)一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，健全國家安全體系，增強國家安全能力”。2020年2月14日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上指出：“要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。”2021年1月13日，教育部將“國家安全學”列為一級學科。我們可以清晰地看到，我國對國家安全的認識不斷深入，國家安全的內涵不斷豐富，保障國家安全的意識不斷增強，國家安全體系日益健全，提升國家安全的措施不斷完善。 1.1.2 經(jīng)濟安全成為國家安全中的重要組成部分 經(jīng)濟安全是國家安全的重要組成部分，雖然經(jīng)濟安全在冷戰(zhàn)后期才受到重視，但其思想可以追溯到15～17世紀的重商主義。重商主義理論認為外來產(chǎn)品將會擠占民族工業(yè)的生存空間，影響本國新興產(chǎn)業(yè)成長和就業(yè)（李孟剛，2015）。李斯特在《政治經(jīng)濟學的國民體系》中對經(jīng)濟保護思想進行了系統(tǒng)闡述，認為基于當時歐洲大陸歐洲大陸是歐洲的主體大陸，明確地排除島嶼。特別在英式英語中，歐洲大陸的定義上排除英國、馬恩島、海峽群島、愛爾蘭共和國、冰島、丹麥（日德蘭半島除外，屬于歐洲大陸，但首都哥本哈根位于島上）。國家與英國工商業(yè)水平存在差距的現(xiàn)實，如果進行自由貿(mào)易將會使歐洲大陸國家轉變?yōu)橛?jīng)濟的附庸，并且經(jīng)濟差距會越來越大，*終將導致人民生活難以為繼。漢密爾頓在向國會提交的《關于制造業(yè)的報告》中指出，如果美國實行自由貿(mào)易，將會淪為當時歐洲發(fā)達國家的原料產(chǎn)地和工業(yè)產(chǎn)品市場，并主張采取禁止制造業(yè)原料的出口、關稅保護及禁止進口競爭對手工業(yè)制成品等措施。這些經(jīng)濟安全的思想從著眼于當前經(jīng)濟利益轉向發(fā)展安全，一國經(jīng)濟發(fā)展的長遠利益對國家財富積累、國家獨立與國家安全更加重要，而產(chǎn)業(yè)技術水平在其中扮演著重要角色。1993年，美國安全問題專家羅姆在《對國家安全的重新界定》一書中指出，為了確保美國的世界大國地位，美國除了須具備強大的軍事實力外，還須具有強大的經(jīng)濟實力。從深層的意義上講，這是國家安全的長久之計，也是國家強盛的深厚基礎。各國普遍意識到長期優(yōu)勢和競爭力來源于強大的經(jīng)濟基礎、科技研發(fā)和獲取能力（黃琪軒，2011）。 隨著時代演進，經(jīng)濟安全的關注重點從產(chǎn)業(yè)安全轉向資源安全再轉向財政金融安全。早期的重商主義認為自由貿(mào)易會損害國家的經(jīng)濟利益，經(jīng)濟安全問題主要集中在國際貿(mào)易領域，涉及產(chǎn)業(yè)安全。但是，由于比較優(yōu)勢的存在，自由貿(mào)易一直是發(fā)達國家倡導的經(jīng)濟準則，而20世紀70年代，這一準則受到石油危機的影響。石油危機嚴重影響了發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展，并使其意識到資源安全對經(jīng)濟安全的重要性。因而經(jīng)濟安全研究的重心也轉向如何保證一國資源安全，即如何保證戰(zhàn)略資源供給的持續(xù)性（Yergin，2006）。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機及2007年始于美國的金融危機將經(jīng)濟安全的研究焦點拉向了金融安全（江涌，2009）。 我國學者對經(jīng)濟安全問題也進行了深入研究。20世紀80年代，有國內學者開始關注經(jīng)濟安全的重要部分——“糧食安全”問題和外資進入后的“產(chǎn)業(yè)安全”問題。例如，厲為民（1986，1987）對糧食安全的概念、影響因素、安全儲備水平、保障措施等進行了研究探討；洪銀興和劉欣華（1992）、伍海華（1993）研究了利用外資的安全規(guī)模。童志軍（1997）、王曉蓉（1996）認為外商直接投資會導致東道國某些重要企業(yè)或產(chǎn)業(yè)被控制，同時造成東道國在資本、技術和市場方面對發(fā)達國家的依賴，威脅東道國產(chǎn)業(yè)安全。1994年，趙英出版了系統(tǒng)研究經(jīng)濟安全的著作《中國經(jīng)濟面臨的危險——國家經(jīng)濟安全論》。1997年，黨的十五大報告明確提出要“維護國家經(jīng)濟安全”。1997年爆發(fā)的東南亞金融危機，促使國內眾多經(jīng)濟安全研究集中于金融安全領域，學者們從解讀金融危機發(fā)生的原因、產(chǎn)生的影響、總結啟示教訓等方面進行了一系列研究，如成思危（1999）主編的《東亞金融危機的分析與啟示》等。進入21世紀，一些專門開展經(jīng)濟安全的研究機構陸續(xù)成立，如清華大學中國經(jīng)濟研究中心于2000年6月成立了國家經(jīng)濟安全研究室，中國現(xiàn)代國際關系研究院設立了經(jīng)濟安全研究中心。學者們圍繞經(jīng)濟安全的定義、理論原理、方法論、監(jiān)測模型等方面進行了較為全面的研究，如《國家經(jīng)濟安全理論與分析方法》《超越危機——國家經(jīng)濟安全的監(jiān)測預警》《中國經(jīng)濟安全年度報告：監(jiān)測預警》《中國經(jīng)濟安全展望報告（2018—2019）》等，這些研究使中國在經(jīng)濟安全理論研究和實踐方面取得了長足發(fā)展。 1.1.3 科技成為影響國家安全和經(jīng)濟安全的關鍵要素 隨著科技的發(fā)展及其在軍事、政治、經(jīng)濟、社會等領域的廣泛滲透，科技在國家安全中的地位日益突出。在軍事領域，國家軍事技術水平已成為國防安全的決定性因素；在政治領域，掌握高精尖技術的公司和群體擁有更多的政治話語權；在經(jīng)濟領域，科技進步不僅能促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的動力，還能提升國家在全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，強化國家的競爭優(yōu)勢；在社會領域，科技發(fā)展正在改變人們的生活方式。肯尼迪（1988）在《大國的興衰：1500—2000年的經(jīng)濟變遷與軍事沖突》中探討了大國興替歷史，揭示了大國興衰沉浮的歷史邏輯，強調經(jīng)濟和科技的發(fā)展是社會發(fā)展的基礎，經(jīng)濟力量是軍事實力的后盾；大國興盛的原因是經(jīng)濟和科技水平發(fā)達，以及隨之而來的軍事強盛和對外征戰(zhàn)擴張，大國衰落在于國際生產(chǎn)力重心轉移，過度侵略擴張，造成經(jīng)濟和科技相對衰退落后；世界的穩(wěn)定與和平、動蕩和沖突就在興起—強盛—衰落的歷史演進中輪回交替。Buzan和Hansen（2009）將技術作為驅動安全研究的五種動力之一，認為技術帶來的影響使經(jīng)濟能力比軍事能力更加重要，信息技術、網(wǎng)絡發(fā)展與能源安全應受到重視。 從世界科技發(fā)展史和經(jīng)濟發(fā)展史看，科技革命和工業(yè)革命改變了世界格局。18世紀，以蒸汽機、紡織機為標志的**次工業(yè)革命在英國發(fā)生，開創(chuàng)了以機器代替手工勞動的時代，推動了紡織、鋼鐵、煤炭、運輸?shù)呐d起。高峰時期，英國的金屬制品、棉織品、鐵產(chǎn)量約占世界一半，煤產(chǎn)量約占世界2/3，其他如造船業(yè)、鐵路修筑等居世界首位，對外貿(mào)易占全球40%（國務院發(fā)展研究中心“國際經(jīng)濟格局和中國戰(zhàn)略選擇”課題組，2019）。英國占世界制造業(yè)產(chǎn)出的相對份額從1750年的1.9%躍升至1860年的19.9%，從落后的農(nóng)業(yè)國一躍成為世界上**個工業(yè)化國家。19世紀60年代至20世紀初，美國、德國等國家出現(xiàn)了以電力的發(fā)明和應用為標志的第二次工業(yè)革命，電子、化學、汽車、造船、航空等一大批技術密集型產(chǎn)業(yè)興起，人類從機械化時代邁入電氣化時代。第二次工業(yè)革命使德國、美國取代英國、法國成為新的世界強國。1870～1913年，德國和美國增長的貿(mào)易額分別是英國的1.8倍和1.6倍，英國貿(mào)易霸主地位逐步動搖（國務院發(fā)展研究中心“國際經(jīng)濟格局和中國戰(zhàn)略選擇”課題組，2019）。20世紀40年代發(fā)生的第三次工業(yè)革命，以電子計算機、原子能等技術發(fā)明為主要標志，催生出核工業(yè)、半導體工業(yè)

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