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我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市行政體制創(chuàng)新

我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市行政體制創(chuàng)新

作者：張占斌
出版社：國家行政學(xué)院出版社出版時間：2020-10-01
開本： 16開
中 圖 價:¥15.4(5.5折) 定價  ¥28.0 登錄后可看到會員價
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我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市行政體制創(chuàng)新 版權(quán)信息

我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市行政體制創(chuàng)新 內(nèi)容簡介

　　近年來，我國城鎮(zhèn)化率以每年1.3個百分點的速度增長，到2015年我國以常住人口計算的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.6%，相當(dāng)于7億左右的中國人已居住在城市，延續(xù)了幾千年的“鄉(xiāng)村中國”正在一步步變成“城市中國”。這是21世紀(jì)中國面臨非常大、非常深刻的時代背景變化，對我國政治、行政、經(jīng)濟(jì)、社會必將產(chǎn)生重大的影響。
　　新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，對我國現(xiàn)存的行政體制產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)，在一些率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的地區(qū)，情況尤甚。自2003年成都市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以來，其城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展十分迅速。與此同時，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化與現(xiàn)行行政管理體制不相適應(yīng)的方面陸續(xù)呈現(xiàn)出來，典型的如行政區(qū)劃調(diào)整的問題、基層綜合執(zhí)法的問題、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距的問題以及相關(guān)的社會治理、公共安全等，都出現(xiàn)了一些新情況、新問題，迫切需要行政體制進(jìn)行一些創(chuàng)新性突破，來適應(yīng)并推動新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。四川省成都市編辦為了更好地推動成都市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，委托中國行政體制改革研究會組織專人對其中的行政體制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法問題進(jìn)行研究！段覈滦统擎(zhèn)化進(jìn)程中的城市行政體制創(chuàng)新》是在這一委托課題報告基礎(chǔ)之上修改、擴(kuò)充后形成！　〗陙，我國城鎮(zhèn)化率以每年1.3個百分點的速度增長，到2015年我國以常住人口計算的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.6%，相當(dāng)于7億左右的中國人已居住在城市，延續(xù)了幾千年的“鄉(xiāng)村中國”正在一步步變成“城市中國”。這是21世紀(jì)中國面臨非常大、非常深刻的時代背景變化，對我國政治、行政、經(jīng)濟(jì)、社會必將產(chǎn)生重大的影響。
　　新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，對我國現(xiàn)存的行政體制產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)，在一些率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的地區(qū)，情況尤甚。自2003年成都市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以來，其城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展十分迅速。與此同時，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化與現(xiàn)行行政管理體制不相適應(yīng)的方面陸續(xù)呈現(xiàn)出來，典型的如行政區(qū)劃調(diào)整的問題、基層綜合執(zhí)法的問題、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距的問題以及相關(guān)的社會治理、公共安全等，都出現(xiàn)了一些新情況、新問題，迫切需要行政體制進(jìn)行一些創(chuàng)新性突破，來適應(yīng)并推動新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。四川省成都市編辦為了更好地推動成都市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，委托中國行政體制改革研究會組織專人對其中的行政體制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法問題進(jìn)行研究。《我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市行政體制創(chuàng)新》是在這一委托課題報告基礎(chǔ)之上修改、擴(kuò)充后形成。
　　課題組認(rèn)為，在成都出現(xiàn)的一些問題與情況，并不是成都一地的現(xiàn)象，而是具有相當(dāng)程度的普遍性。舉例而言，如市縣關(guān)系問題、基層綜合執(zhí)法問題等，在城鎮(zhèn)化先行的東南沿海一些地區(qū)早已出現(xiàn)，但囿于體制約束，也很少有徹底解決的先例。這說明，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的行政體制創(chuàng)新是一個具有普遍性的問題，需要站在更高、更廣闊的角度來進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決對策。特別是考慮到我國城鎮(zhèn)化尚處于中期，還有若干的后來者也會遇到同樣的問題時，這樣做的必要性就更加清楚。

我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市行政體制創(chuàng)新 目錄

引言
章 我國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程
一、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程
二、我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀
三、我國城鎮(zhèn)化面臨的主要問題
四、走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路

第二章 當(dāng)前我國行政體制存在的主要問題
一、城市行政管理體制等級化
二、行政管理層次過多
三、現(xiàn)行行政區(qū)劃調(diào)整滯后
四、跨區(qū)域治理機(jī)制缺失
五、城市內(nèi)部治理機(jī)制不健全

第三章 創(chuàng)新行政體制的國內(nèi)實踐
一、大部門制改革：廣東經(jīng)驗
二、公務(wù)員聘任制：上海等地的試驗
三、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化改革：河南焦作做法
四、行政綜合執(zhí)法權(quán)改革：浙江舟山案例

第四章 城市化的國際模式及其啟示
一、國外城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要模式
二、對我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的啟示

第五章 發(fā)達(dá)國家城市管理的主要經(jīng)驗
一、發(fā)達(dá)國家城市管理改革的主要趨勢
二、發(fā)達(dá)國家社區(qū)管理的主要模式與特點
三、發(fā)達(dá)國家城市公共設(shè)施管理的主要模式
四、發(fā)達(dá)國家城市管理的主要做法與經(jīng)驗
五、發(fā)達(dá)國家城市管理對我國的啟示

第六章 創(chuàng)新我國城市行政體制的三大方向
一、積極推進(jìn)中小城鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革
二、深化中小城市管理綜合執(zhí)法體制改革
三、積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

第七章 適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)新城市行政體制的四川成都實踐
一、成都市的基本情況
二、改革開放以來成都城鎮(zhèn)化的進(jìn)展情況
三、未來成都市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢
四、成都市新型城鎮(zhèn)化對城市行政體制提出的挑戰(zhàn)
五、“縣改區(qū)”“鎮(zhèn)改街”，深化行政區(qū)劃改革
六、簡政放權(quán)，重心下移，全面推行小城市行政綜合執(zhí)法
七、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化
八、雙流區(qū)創(chuàng)新城市行政體制的具體做法

附件 成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度
參考文獻(xiàn)
后記
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